中總：政府背負赤字壓力 公僕退休金機制需重組

（吉隆坡10日訊）中總社會經濟研究中心（SERC）指出，為了達到赤字目標，政府應該在來屆財政預算案更嚴謹管理支出，同時降低營運開銷，包括重組公務員退休金架構，讓新晉公務員自行繳納退休金，以協助我國節省開支。

中總社會經濟研究中心執行董事李興裕說：“政府向來為公務員繳納全數退休金，為了協助我國省下大筆開銷，相信政府在來屆預算案將宣佈，修改公務員退休金的機制。

他舉例，政府可以在新機制下讓新晉公務員自行繳納退休金，現有公務員的退休金福利則不變。這樣一來，不會剝削現有公務員的退休金福利，政府也可以省下不少支出。

他認為，重組機制可確保公務員退休金計劃的可持續性和可行性，避免讓政府承擔過重的開銷包袱。

佔營運開銷9.1%

李興裕今日出席中總社會經濟研究中心第3季“經濟追蹤”媒體匯報會與記者會時，如是指出；列席者包括社會經濟研究中心高級研究員沈金梅，以及社會經濟研究中心研究員李順泰。

他說，政府在公務員退休金的支出，在2007至2016年期間，估計每年平均迅速增長約10%，料在2016年增至195億令吉，或佔國家整體營運開銷的9.1%。相比下，政府對公務員退休金的支出，在2007年僅83億令吉，佔國家整體營運開銷6.7%比重。

李興裕認為，調整公務員退休金機制之際，政府得考量調整公務員基本收入，以免于對公務員可支配收入造成顯著影響。

他相信，我國經濟若能在明年保持4%至5%之間的成長率，財政部或有望再減赤字目標，將赤字佔國內生產總值的比重目標，從目前的3.1%，調至3%。這不只協助國家走向財政整頓，也強化我國主權評級。

一馬援助金
料再增100至200令吉

市場普遍認為，來屆預算案將是政府為大選鋪路的“大選預算案”；李興裕相信，這會是親民又帶動經濟成長的預算案。

“無論是否如市場預測般明年舉行大選，最新預算案相信會著重在強化經濟和金融的基本面。同時，政府也會考量就業市場和人民的生活成本，尤其40%最低家庭收入群和40%中等收入群，不排除政府將一馬人民援助金款額，進一步增加約100令吉至200令吉。”

除了加碼援助金，他相信政府將持續提供個人減免，以減緩人民生活成本的負擔。

不可能調高消費稅

“除非政府調高消費稅稅率（以提高國庫收入），否則不太可能調降個人所得稅的稅率。目前的市況，確實不太可能調高消費稅。”

李興裕認為，月入不超過8000令吉的納稅人可獲2000令吉特別減免的措施，應該延長多1年。再者，特定車款的首次購車者，或許可豁免國內稅（excise duty）。

他也建議政府將公司稅降低至更具吸引力的水平。

“其他區域國家的公司稅大致上處在20%左右，如果公司稅能從2016稅年的24%，在未來3至5年內，降低至介于18%至20%之間，將相對更具吸引力。”

考量到中小型企業在我國經濟扮演著重要角色，李興裕呼籲政府，提高供中小型企業購買科技器材的獎掖撥款。

為首購族提供利息補貼

為了達到居者有其屋，李興裕認為，預算案將重視可負擔房屋課題，建議政府為房屋首購族帶來更多房貸相關的舉措。

他說，適當的打房措施將遏制炒房活動，不過在經濟環境具挑戰的情況下，當局得避免對房屋領域過分實施調整舉措，同時得考量房屋首購族，讓人民居者有其屋。

“國行可考慮針對購買房屋售價不超過50萬令吉的房屋首購族，重啟發展商承擔利息計劃（DIBS）。”

再者，針對不超過50萬令吉的房屋，他認為，政府和銀行界可考慮合作，讓房屋購買者的部份房貸比重，享有特定利息補貼或免利息優惠，以讓更多國人有能力負擔房屋。

中美成長逐步改善
全球陷衰退可能性低

全球每相隔約7年就會出現“7年之癢”的經濟衰退循環，但李興裕認為，美國和中國2大經濟體的經濟成長逐步改善，全球陷入經濟衰退的可能性低。

他說，根據過去的經濟情況看來，往往美國經濟衰退，才會發生全球經濟衰退。考量到美國經濟數據，美國陷入經濟衰退的可能性不超過10%。

下半年料好轉

另外，李興裕相信，我國經濟已觸底，有望在下半年好轉。

“我國經濟已連續5個季度減緩，考量到最低薪金制和一馬人民援助金，將同時改善內需、私人消費和投資勢頭，下半年實際國內生產總值（real GDP）將平均介于4.2%至4.3%，比上半年的4.1%略高。在這成長的環境下，全年實際國內生產總值或成長4.2%。”

說到令吉兌美元走勢，他預計，年底前將保持在4.15的水平，並在明年維持在介于4至4.1的水平。

“資金流動不穩，原油價格疲弱，以及英國脫歐的程序仍在談判階段，相信將左右令吉在未來1年的走勢。”

李興裕估計，政府在2017財政預算案中，料將撥出450億至480億令吉作為發展開銷。這筆預算將著重在社會經濟發展方面的支出，包括捷運、輕快鐵，鐵路及港口等開銷。