地方政府審批．交發展商規劃 古來新社區發展失衡

報導：劉彥運
（古來19日訊）我國鄉鎮的發展過程中，尤其是柔州古來縣，一些新社區的發展及建設，不是由地方政府全權主導，而是由發展商進行規劃及主導，導致古來地區發展失衡。

古來地區包括一些公共基礎設施，如道路、排水系統及休閒設施的建設及設計，都由出資的發展商規劃。原本應該扮演主導角色的地方政府，包括市議會及縣署，反而退居次要角色，只負責審批。

如此一來，地方政府失去應該擁有的社區發展全局規劃主導權。

另一方面，不同的發展商之間各有各的商業考量，同時缺乏溝通，在整個社區規劃之間缺乏一種全局思考，只能憑著自己的局部範圍出發，策劃社區及公共設施的規劃。

公共設施無法接軌

很明顯，這種局部規劃的社區發展，將導致整體上失去平衡，尤其是新舊社區之間的公共設施，例如排水系統和公路，往往出現無法接軌的現象。

《中國報》記者發現，這也是為何古來區好幾個住宅區，出現逢雨成災的現象。

行動黨士乃區州議員黃書琪受訪時說，古來市議會對于整個古來社區的發展，並沒有全盤的規劃，仍然採用頭痛醫頭、腳痛醫腳的方式處理。

她說，不單是地方政府，甚至是州政府對社區的規劃也沒有一個全局性的思考，例如房子應該蓋在哪裡？人流和車流應如何引導？公共資源是否浪費？

“我們的地方政府目前只負責賣地和審批，完全交由發展商主導及策劃社區的規劃。問題是發展商規劃時以利益為主要導向，這就會造成社區規劃失去平衡。”

張念群：應嚴審發展商圖測

行動黨古來區國會議員張念群指出，地方政府應嚴格規定土地的用途，主導整個社區公共設施的發展。

她受訪時說，針對發展商的圖測，地方政府應該嚴格審批，尤其是涉及公共設施，地方政府應強制發展商，按照政府的規劃發展社區。

“例如排水系統及道路設施，地方政府在審批圖測時，應該要有周詳的規劃，並強制發展商進行。”

張念群說，在國會立法的層面，中央政府無法針對發展規劃的細節，而影響州政府或地方政府的決策，因為涉及土地發展，這是州政府和地方政府的權限。

陳寶光：州政府規劃公共設施

古來市議會馬華黨鞭陳寶光指出，凡是一個社區的發展，公共設施都由州政府規劃。

他受詢時說，發展商只能提呈社區發展藍圖，不過，整個工程還須經過地方政府審批，才能通過施工。

陳寶光說，原則上，發展商可在條例允許的範圍，主導社區的發展，但在一些特定的項目，例如可負擔房屋，市議會嚴格規定發展商必須先建可負擔房屋，才能拿到整個地區發展的批文。

“發展商可以有自己的規劃，不過必須符合地方政府、公共工程局、水利灌溉局及消防局等的條例，才能獲得批准。”他指出，如果說社區發展完全由發展商主導，這是不完全正確。