香格里拉對話會．多國防長向中國施壓 展示東協集體共識

本報特派︰邱仁傑

（新加坡3日訊）第13屆亞洲安全會議（又稱香格里拉對話會），多位國防部長，包括我國國防部長拿督斯里希山慕丁，都在防務課題上，發表可被視為集體向中國施壓的談話。

他們在這個課題上，向中國展示東協的集體共識立場不變。

希山慕丁指出，在防務課題上，東協沒必要遵循同個防務外交政策，不過在重要課題上，如海洋問題和與其他大國的關係上，必須遵循同個立場。

“東協各國，必須共同進退。”

他說，《南中國海各方行為守則》（COC）制定工作並不容易，但談判工作仍然必須持續下去，因為並沒有其他選擇。

通過DOC協商解決

另外，印尼國防部長普諾莫則指出，印尼並非南中國海主權爭端伸索國，但是印尼是東協成員國，印尼要見到南中國海是一個和平、穩定及航行自由的區域。

“南中國海可以從兩個角度來看待，一個就是雙邊角度，也就是說兩個當事國本身自行協商談判解決問題。印尼最近才和菲律賓簽訂海上專屬經濟區劃界協定。這是和平解決此一地區爭議的範例。”

他說，印尼相信南中國海問題，可以依循2002年簽署的《南中國海各方行為宣言》（DOC），來協商解決問題。

他指出，雖然《南中國海各方行為守則》的談判制定工作，進度不是這么快，但是相信仍然會有一天簽署達成這份文件。

越南國防部長馮光青則指出，越南正在嘗試通過雙邊關係來解決與中國在南中國海的越來越嚴重的鑽油平台爭端，但如果還是無法解決，越南會考慮其它途徑，包括採取法律途徑。

“但所採取的必須是和平途徑。”

中為利益不怕得罪越南

對于中國而言，利益就是利益，越南協助搜索客機和中國安排鑽油平台作業，是兩碼子的事情。

在香格里拉對話會出現疑問，越南助中國搜索馬航客機，讓中國搜索飛機進出越南領空，為何不及3個月，中國就搞壞和越南的關係？難道基本東方人禮儀也不顧及？這么做有什么好處？

對此，《中國報》詢問中國代表團一位中方人士，他認為，利益就是利益，兩碼子的事情不要搞在一起談。

“應該感激的，中國會感激；應該要做的鑽油作業，中國也會照做。中國不也是才剛和馬方慶祝建交周年嗎？應該要慶祝的，我們也會照辦。”

一名西方國家學者說，中國這么做不會有好處，東方人的禮儀也應該顧及，沒有必要在這時候做這種事情。

“明知道有爭議就要克制；更何況對方不久前給中國很大配合搜索馬航客機，實在看不出中國有必要這么做。”

指漢朝已管理南海掀爭議

中國人民解放軍副總參謀長王冠中，將在香格里拉對話會提出的“中國從漢朝開始就發現和逐步完善管理南中國海”的談話，引來東協國家一些國防部官員代表不解、不明和不受。

一名來自印尼國防部的高級官員指出，怎能說2000年前有一艘船去過那里，就宣稱所有南中國海主權都屬于中國？實在無法接受這樣的說法。

一些西方國家也議論紛紛，有西方國家代表認為不可思議，難道在漢朝就有了不起的軍事技術，可以遠洋管理這么大的海域？

一名西方學者認為，中國看起來仍然不清楚，這是問題爭議點所在。

另外，大會也挑起中國“九段線”的問題，代表紛紛要求王冠中解說“九段線”具體內容。

但《中國報》認為，這確實對中國不公平，中國國土資源部發布的“公開地圖內容表示若干規定”第3章（界線），就說明以下這點，並可以做為參考:

“中國全圖須表示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，並用相應的符號繪出南海諸島歸屬範圍線。比例尺等于或小于1：1億的，南海諸島歸屬範圍線可由9段線改為7段線，即從左起刪去第2段和第7段線，可不表示釣魚島、赤尾嶼島點。”

對話會精彩語錄

＊大馬國防部長拿督斯里希山慕丁

東協沒必要遵循同個防務外交政策，不過在重要課題上，如海洋安全和與其他大國的關係上，必須遵循同個立場，東協各國必須共同進退。解決南中國海問題是費時，但我相信靠著耐心和集體的智慧，我們可以尋找到解決方案，誠如美國防長哈格爾所言。東協成員國是無法單一面對大國的。

＊日本首相安倍晉三

日本政府大力支持菲律賓對解決南中國海爭端所採取的方式，也支持越南欲通過對話解決糾紛而做的努力。

東協和中國必須儘快確立《南中國海各方行為守則》（COC）。

日本有意扮演比過去更大而且更積極的角色，讓亞洲和世界和平形勢更加確定。

＊越南國防部長馮光青

越南和中國是鄰國，肯定會出現磨擦和分歧，如果出現這樣的局面，雙方應該坐下來一起和平討論，找出和平解決方案。我們的船隻沒有跟中方衝撞，也沒有開槍，我們要的只是中國退出越南的大陸架區。

＊美國國防部長哈格爾

美國宣布防空識別區時，沿用了其他國家咨詢鄰國的做法，不是單方面的行為，，這是與中國單方面宣布最不同之處。中國近幾個月宣示南中國海主權行為，採取了破壞區域穩定的單方面行為，美國不會在國際秩序受到威脅時坐視不理。

＊中國人民解放軍副總參謀長王冠中中將

最近帶頭提出要求中國澄清九段線的是美國，但美國本身沒有簽署《聯合國海洋公約法》。一個沒有簽署《聯合國海洋公約法》的國家，不斷的拿這個向中國說事，這個說得成嗎？我這里要問，美國到低準備何時簽署《聯合國海洋公約法》？

＊中國前副外長、全國人大外事委員會主任傅瑩

中國人懷疑，東協國家是否認為《南中國海各方行為守則》（COC）只是單方面用來約束中國的文件，東協國家本身不受約束。

當東協國家違反了這些原則，東協是不是能夠約束其成員國來證明東協的公信力？若不能，我們怎能走到（意指達成）《南中國海各方行為守則》？

＊新加坡國防部長黃永宏

美國必須繼續在亞洲發揮良性與穩定作用。要求美國撤出亞洲不但不實際，而且將導致區域出現權力真空，帶來災難性的后果。

近期在東海和南中國海發生的事情，無法給予外界信心，確定亞洲正進入良性發展的軌道。