身分证不可言喻的重（第5篇）

报导：许雅玲
图：陈梓健、本报资料中心

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出生和生活在槟城的84岁老妇陈亚玉，因为母亲不谙马来文，结果只获得国民登记局发出的红色身分证。

幸好，在一名校长帮忙下，他成功获得蓝色身分证，但却被掠夺手袋，失去钱财物件，包括身分证。重新补领身分证，只获得红色身分证，但她不放弃申请。

308大选海啸后，为了不让母亲因未持有大马卡，享受不到州政府发出的乐龄人士援助金，再度失望，儿子每年都自掏腰包，将100令吉交给母亲，哄她开心。

等至2012年，政府终于发出公民权给这名83岁的老太，但需等3个月才能拿到大马卡。遗憾的是，2013年2月，她等不及亲手拿到大马卡，因病逝世。

老太一生人最大的愿望，就是拥有蓝色身分证。弥留之际，孙女递上电脑打印的大马卡，她才闭目长眠。

另一边厢，1940年在吉打某个乡村的许老太，经历日军占据、英军殖民、国家独立、五一三暴乱等历史事件，从没经历人民身分的困扰。

三种类型身分证

拿出随身携带的身分证，听她有一句没一句追忆人生经历，几乎可以“三段式”简单总结：小时候跟着父母逃难吃苦，长大跟着丈夫育儿持家，年老只想跟着儿女享福。

在那个重男轻女的年代，贫困的父母把上学机会留给家庭里的儿子，女儿只能追随父母，打工养家。旧时代的女子，没有任何学识，更甭说家国意识，再了不起，便只是比后巷领一辈子红登记的媳妇，多尽一项义务：定时定候在选票上画ｘ。

独立初期，根据联邦宪法14条文，凡在大马出世，或父母是国民，就自动成为公民。至于在大马独立前出世的人民，没有公民权。到了1950至1960年，政府公开让人民宣誓申请公民权，接着向内政部报名，申请身分证。

问许老太：知道身分证有什么用处吗？她笑说：“嗯，我去政府医院或政府部门，还有去银行开户头，去车站买半价车票，都会用到身分证。其他的，应该没什么”

目前，国民登记局共发出三种类型身分证，包括：大马卡，或称为蓝登记、红登记（永久居留权），以及有时限的绿登记，让持有者在我国定居不超过5年。

申请失败官民皆有责

国家独立57年以来，老年人民领不到蓝色身分证，含恨而终的遗憾事件，不断在全国各个角落发生。

对此，28年来，一直协助民众申请身分证的拿督斯里张天赐表示：“政府处理人民的身分证申请，已有一套标准流程。可是，我还是要吁请政府设立专案小组，加速完成55岁以上人民的申请，他们都是循规蹈矩生活的人民，为何不给他们身分证，让他们享受人民权益？”

也是马华公共服务及投诉部主任的他坦言，没有身分证，生活诸事不便。具体来说，无法享有免费教育和医疗措施，无法申请护照、开始水电费户头、考取驾照，甚至，想找份工作，难度也更高。同时，无法履行公民义务──投票。

过去，人民最不满意的是，政府处理身分证的申请，不会给出时限，亦不让人民追问：申请情况如何？为何申请被拒。到了2009年，情况大有改善，申请会有时限，并且，人民可以检查档案。

“起初，我们以为申请失败，皆因官员诸多刁难。调查才发现：不能全部归咎官员，因为很多申请者搬家，或者逝世，但却没有通知有关部门。一旦需要补充资料，或者通报好消息，却联络不上当事人。我们通过媒体寻找失联当事人，确实成功联络上一部分人士。”

因此，申请身分证的人士，请务必跟进申请状况。搬家的话，请一定要通知有关部门。“不懂怎么做？请让你的人民代议士为你服务。”他说。

领养孩子请通过合法程序

不管大马夫妻是在何种情况下，想领养孩子，张天赐对此的劝告是：请一定要通过合法程序领养子女，并获取一切正确的资讯，不然手尾很麻烦!

不要以为你有办法在领养子女的报生纸父母一栏，填写你和配偶的名字，这就一了百了。因为当孩子12岁，皮肤白皙的父母，带着黝黑的孩子申请身分证时，骗局肯定被揭穿，就算父母想怎么圆谎，一场DNA鉴定，马上水落石出。

“这些个案，都让我伤心，因为很多被领养的子女，聪明伶俐，因为领养不合法，影响升学和医疗等福利，没有机会被栽培成国家人才。如果领养父母找不到亲生父母来补足领养程序，这便需要聘请专业律师办好领养手续，费用大约逾万令吉。”他说。

最后，他提醒：请不要聘请办理离婚的律师来处理领养程序，因为他们不熟悉真正程序，很可能失败收场。

合法注册结婚免殃儿女

对于身分证，张天赐有话要说：“不管你是大马人嫁娶外国人，还是大马人娶大马人，请合法注册结婚，才准备结婚生子吧，不然孩子可能因为没有报生纸，或报生纸资料不完整，很难申请到蓝色身分证，成为国民。”

实际上，在雪州煤炭山出生的他，12岁申办身分证，却领到红色登记，这让父母很惊慌。调查后发现，因为报生纸上写了他的天主教名，这和妈妈的姓名很不一样。做父亲的，马上到政府部门纠正技术错误，一年后便领到蓝色身分证。

“大马男子至少要持有绿色身分证，才能合法注册结婚。很多本地男士和外国女人在一起，没有合法注册结婚，生下孩子后，才来要求帮忙。我不是超人，不能搭救这些头脑顽固，未婚生子的男女。”他说

“因为父母不理不睬的态度，结果影响子女的就读和工作前途。”

他说：“本部的经验是，父母要及早解决子女身分证问题。就算多麻烦，亦不要最后一刻才来奔走。很多个案，12岁拿到红登记，18岁便持有蓝色身分证。”

身分证Q&A

Q：父母有注册结婚，孩子没有报生纸或报生纸资料不完整，这该怎么办？

A：1957年生死注册法令（法令299）第7条文阐释：任何在我国出生的孩童，无论父亲或母亲任何一人是外籍人士，必须在邻近国民登记局登记，并提供一切完整资料以及填妥JPN.LM 01表格。

父母未注册结婚，或婚礼无效的夫妻，他们生下的孩子，亦可根据1957年生死注册法令（法令299），登记申请报生纸，仅需填妥母亲资料，无需父亲资料；亲生母亲必须提供宗教、种族和国籍。

同一法令下的第13条文说明，自认是父亲者，可在报生纸父亲栏填上名字，条件是亲生母亲和自认父亲者，必须一同到国民登记局，不过孩子的宗教、种族和国籍必须跟随生母。

Q：无论双亲是否大马公民、母亲是外国人，或母亲突然失踪，或无法抚养孩子，那该怎么办？

A：根据2011年儿童法令，孩子母亲（大马公民）已失踪或无法抚养孩子，孩子必须送往护儿中心，经法庭批准后，孩子按照领养程序去领养家庭、被安排在社会福利局。县市社会福利局官员可稍后协助孩子处理申请报生纸。

倘若孩子亲生母亲并非大马公民，但孩子在大马出生，仍可循同上做法。一方父母是大马人，孩子在外国出生，必须移交移民局和出生国大使馆处理。

Q：私通或未正式结婚生下的孩子，应如何协助孩子获得报生纸？

A：男女（穆斯林或非穆斯林），私通产子，必须向国民登记局汇报。

一般上，丈夫有外遇生下的孩子属私生子，是无法申请报生纸，为夫者或亲生父亲可和元配商量，领养这名孩子，让孩子申请报生纸和领取身分证。

国际惯例是，未婚生子，孩子将跟随母亲国籍；合法注册结婚生下的孩子，才会跟随父亲国籍。

Q：被抛弃的初生婴儿如何获得报生纸？（例子：将初生婴儿丢弃在孤儿院或别人家门口）

A：首先，应先到警察局报案，移交到邻近的社会福利局。之后，领养者可依据2001年儿童法令第35条文，到国民登记局申请报生纸；或者，根据1952年儿童领养法令下申请领养孩子。

Q：没有国籍的人球儿童，怎么办？

A：第一件事，先到国民登记局协助儿童申请报生纸，协助确认国籍。切记，必须前往国民登记局、学校和移民局处理好一切文件。

（综合资料：本报资料中心）