報導：許雅玲
圖：陳梓健、本報資料中心
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12歲，邁入青春期，領了身分證，你便是國民。
到了法定21歲，你便是具有投票權利的公民！
請問你有正眼瞧過錢包裡的藍色身分證嗎？
我們理所當然覺得：身分證，每位人民都有的，不是嗎？
其實，一張小如名片的身分證，在得不到她的人民身上，卻有難以言喻的“重”！
出生和生活在檳城的84歲老婦陳亞玉，因為母親不諳馬來文，結果只獲得國民登記局發出的紅色身分證。
幸好，在一名校長幫忙下，他成功獲得藍色身分證，但卻被掠奪手袋，失去錢財物件，包括身分證。重新補領身分證，只獲得紅色身分證，但她不放棄申請。
308大選海嘯后，為了不讓母親因未持有大馬卡，享受不到州政府發出的樂齡人士援助金，再度失望，兒子每年都自掏腰包，將100令吉交給母親，哄她開心。
等至2012年，政府終于發出公民權給這名83歲的老太，但需等3個月才能拿到大馬卡。遺憾的是，2013年2月，她等不及親手拿到大馬卡，因病逝世。
老太一生人最大的願望，就是擁有藍色身分證。彌留之際，孫女遞上電腦打印的大馬卡，她才閉目長眠。
另一邊廂，1940年在吉打某個鄉村的許老太，經歷日軍佔據、英軍殖民、國家獨立、五一三暴亂等歷史事件，從沒經歷人民身分的困擾。
三種類型身分證
拿出隨身攜帶的身分證，聽她有一句沒一句追憶人生經歷，幾乎可以“三段式”簡單總結：小時候跟著父母逃難吃苦，長大跟著丈夫育兒持家，年老只想跟著兒女享福。
在那個重男輕女的年代，貧困的父母把上學機會留給家庭裡的兒子，女兒只能追隨父母，打工養家。舊時代的女子，沒有任何學識，更甭說家國意識，再了不起，便只是比后巷領一輩子紅登記的媳婦，多盡一項義務：定時定候在選票上畫ｘ。
獨立初期，根據聯邦憲法14條文，凡在大馬出世，或父母是國民，就自動成為公民。至于在大馬獨立前出世的人民，沒有公民權。到了1950至1960年，政府公開讓人民宣誓申請公民權，接著向內政部報名，申請身分證。
問許老太：知道身分證有什么用處嗎？她笑說：“嗯，我去政府醫院或政府部門，還有去銀行開戶頭，去車站買半價車票，都會用到身分證。其他的，應該沒什么”
目前，國民登記局共發出三種類型身分證，包括：大馬卡，或稱為藍登記、紅登記（永久居留權），以及有時限的綠登記，讓持有者在我國定居不超過5年。
申請失敗官民皆有責
國家獨立57年以來，老年人民領不到藍色身分證，含恨而終的遺憾事件，不斷在全國各個角落發生。
對此，28年來，一直協助民眾申請身分證的拿督斯里張天賜表示：“政府處理人民的身分證申請，已有一套標準流程。可是，我還是要籲請政府設立專案小組，加速完成55歲以上人民的申請，他們都是循規蹈矩生活的人民，為何不給他們身分證，讓他們享受人民權益？”
也是馬華公共服務及投訴部主任的他坦言，沒有身分證，生活諸事不便。具體來說，無法享有免費教育和醫療措施，無法申請護照、開始水電費戶頭、考取駕照，甚至，想找份工作，難度也更高。同時，無法履行公民義務──投票。
過去，人民最不滿意的是，政府處理身分證的申請，不會給出時限，亦不讓人民追問：申請情況如何？為何申請被拒。到了2009年，情況大有改善，申請會有時限，並且，人民可以檢查檔案。
“起初，我們以為申請失敗，皆因官員諸多刁難。調查才發現：不能全部歸咎官員，因為很多申請者搬家，或者逝世，但卻沒有通知有關部門。一旦需要補充資料，或者通報好消息，卻聯絡不上當事人。我們通過媒體尋找失聯當事人，確實成功聯絡上一部分人士。”
因此，申請身分證的人士，請務必跟進申請狀況。搬家的話，請一定要通知有關部門。“不懂怎么做？請讓你的人民代議士為你服務。”他說。
領養孩子請通過合法程序
不管大馬夫妻是在何種情況下，想領養孩子，張天賜對此的勸告是：請一定要通過合法程序領養子女，並獲取一切正確的資訊，不然手尾很麻煩!
不要以為你有辦法在領養子女的報生紙父母一欄，填寫你和配偶的名字，這就一了百了。因為當孩子12歲，皮膚白皙的父母，帶著黝黑的孩子申請身分證時，騙局肯定被揭穿，就算父母想怎么圓謊，一場DNA鑑定，馬上水落石出。
“這些個案，都讓我傷心，因為很多被領養的子女，聰明伶俐，因為領養不合法，影響升學和醫療等福利，沒有機會被栽培成國家人才。如果領養父母找不到親生父母來補足領養程序，這便需要聘請專業律師辦好領養手續，費用大約逾萬令吉。”他說。
最后，他提醒：請不要聘請辦理離婚的律師來處理領養程序，因為他們不熟悉真正程序，很可能失敗收場。
合法注冊結婚免殃兒女
對于身分證，張天賜有話要說：“不管你是大馬人嫁娶外國人，還是大馬人娶大馬人，請合法註冊結婚，才準備結婚生子吧，不然孩子可能因為沒有報生紙，或報生紙資料不完整，很難申請到藍色身分證，成為國民。”
實際上，在雪州煤炭山出生的他，12歲申辦身分證，卻領到紅色登記，這讓父母很驚慌。調查后發現，因為報生紙上寫了他的天主教名，這和媽媽的姓名很不一樣。做父親的，馬上到政府部門糾正技術錯誤，一年后便領到藍色身分證。
“大馬男子至少要持有綠色身分證，才能合法註冊結婚。很多本地男士和外國女人在一起，沒有合法註冊結婚，生下孩子后，才來要求幫忙。我不是超人，不能搭救這些頭腦頑固，未婚生子的男女。”他說
“因為父母不理不睬的態度，結果影響子女的就讀和工作前途。”
他說：“本部的經驗是，父母要及早解決子女身分證問題。就算多麻煩，亦不要最后一刻才來奔走。很多個案，12歲拿到紅登記，18歲便持有藍色身分證。”
Q：父母有註冊結婚，孩子沒有報生紙或報生紙資料不完整，這該怎么辦？
A：1957年生死註冊法令（法令299）第7條文闡釋：任何在我國出生的孩童，無論父親或母親任何一人是外籍人士，必須在鄰近國民登記局登記，並提供一切完整資料以及填妥JPN.LM 01表格。
父母未註冊結婚，或婚禮無效的夫妻，他們生下的孩子，亦可根據1957年生死註冊法令（法令299），登記申請報生紙，僅需填妥母親資料，無需父親資料；親生母親必須提供宗教、種族和國籍。
同一法令下的第13條文說明，自認是父親者，可在報生紙父親欄填上名字，條件是親生母親和自認父親者，必須一同到國民登記局，不過孩子的宗教、種族和國籍必須跟隨生母。
Q：無論雙親是否大馬公民、母親是外國人，或母親突然失蹤，或無法撫養孩子，那該怎么辦？
A：根據2011年兒童法令，孩子母親（大馬公民）已失蹤或無法撫養孩子，孩子必須送往護兒中心，經法庭批准后，孩子按照領養程序去領養家庭、被安排在社會福利局。縣市社會福利局官員可稍后協助孩子處理申請報生紙。
倘若孩子親生母親並非大馬公民，但孩子在大馬出生，仍可循同上做法。一方父母是大馬人，孩子在外國出生，必須移交移民局和出生國大使館處理。
Q：私通或未正式結婚生下的孩子，應如何協助孩子獲得報生紙？
A：男女（穆斯林或非穆斯林），私通產子，必須向國民登記局匯報。
一般上，丈夫有外遇生下的孩子屬私生子，是無法申請報生紙，為夫者或親生父親可和元配商量，領養這名孩子，讓孩子申請報生紙和領取身分證。
國際慣例是，未婚生子，孩子將跟隨母親國籍；合法註冊結婚生下的孩子，才會跟隨父親國籍。
Q：被拋棄的初生嬰兒如何獲得報生紙？（例子：將初生嬰兒丟棄在孤兒院或別人家門口）
A：首先，應先到警察局報案，移交到鄰近的社會福利局。之后，領養者可依據2001年兒童法令第35條文，到國民登記局申請報生紙；或者，根據1952年兒童領養法令下申請領養孩子。
Q：沒有國籍的人球兒童，怎么辦？
A：第一件事，先到國民登記局協助兒童申請報生紙，協助確認國籍。切記，必須前往國民登記局、學校和移民局處理好一切文件。
（綜合資料：本報資料中心）