2014 – 2015年經濟報告書．政府開銷分佈債券、投資 國債5527億外債7290億

（吉隆坡10日訊）中央政府債務截至今年6月尾達5689億令吉，國內債務佔約5527億令吉，國家外債則達7290億令吉，或佔國內生產總值的67.6%。

經濟報告指出，5689億令吉政府債務主要因為國內債務供應需求開銷所致；國內債務佔97.1%或5527億令吉，是分佈于政府債券及政府投資，而海外貸款則有162億令吉。

報告指出，國內債務截至今年6月尾，佔國內生產總值的52.8%，但此債務數額仍在審慎管理水平內。

它說，儘管國債上升，但國家的財務情況及還債能力仍是足以應付的，而償還債務的利息，預計會維持在10.3%水平，相比財政管理規則下的15%利息水平，仍有段距離。

外資對國內經濟有信心

報告指出，7290億令吉或佔國內生產總值67.6%的國家外債，公共領域的外債在生產總值佔9.2%、私人界21.9%，其他債券持有及以令吉計算的貿易支付佔36.5%。

它說，外債額增加主要是私人界、債券持有，及以令吉計算的貿易支付以致海外貸款更高。

報告指出，預計在今年6月尾，海外貸款佔外國債務46%或3356億令吉；這是基于來自私人界非銀行業及商業界的更高貸款淨額，而中央政府的岸外債務，維持在162億令吉。

報告說，銀行業間更高數額的貸款活動，將帶動海外貸款在近期會增加的趨勢。

它指出，非居民以馬幣計算的債券持有截至6月尾，增加至2430億令吉，尤其是政府或私人界發行的中或長期債券持有。

它說，這現象反映著外資對國內經濟具信心、成熟期內有更高回酬及本地金融市場更開放及穩固。

消費稅將增加2015年收入

中央政府預計2015年收入，會隨著擴大征收稅務範疇而增加，尤其是明年實行的消費稅及公司稅收。

經濟報告指出，政府對2015年的展望中認為，國內經濟市場穩定有利于政府的財政整合，出口前景日益良好及獲得建改革的支持，以及私人界的投資增長，這種種因素會進一步加強政府的財政地位。報告指出，中央政府的財政在明年會持續穩固，財政赤字會下降至佔國內生產總值的3%，相比2014年是3.5%。

報告指出，政府開銷約2352億令吉，而明年度的政府收入會超越開銷的數額；儘管目前的石油收益下跌，但非石油領域的收入預計會增長至9.3%，比生產總值基準的9%更高。

它說，擴大徵收稅務範疇也使政府稅收增加，明年收取的稅收額估計會增加6.8%，這尤其是來自公司稅務及明年4月實行的消費稅，但來自個人所得稅的稅額，則會減少。

報告指出，中央政府預計2015年的開銷會提高，即從2014年的2633億令吉，提高至2719億令吉；當中2234億令吉是撥款充作管理開銷，剩餘485億令吉供發展開銷。

13州政府4億財政赤字

13個州政府的綜合財政狀態，相比2013年有32億令吉餘額，2014年由於國家建設項目開支增加，造成今年出現4億4800萬令吉的財政赤字。

經濟報告指出，所有赤字由中央政府貸款及州政府累計資產的使用所承擔。

“由於2014年徵收稅務較低，特別是地價稅務和投資收益方面，使年稅收估計減少至13.7%，或203億令吉。”

報告說，州政府本身稅收佔整體稅收近79%，其餘為中央政府提供款項；為了提高稅收成果，州政府專注於追討各類門牌稅拖欠者及其他種類的稅收，同時重新審閱林業稅徵收率和水費。

“2014年州政府開銷預計將增加214億令吉（3.4%）；管理開銷預計為122億令吉；發出薪酬、供應品和服務佔其中60.3%；建設開支則相比2013年的77億令吉，預計增加至92億令吉。”

報告說，州政府撥出44億令吉給經濟領域，用於改善水供、建設工業地區、食品工廠和養殖場、以及提升和改善道路、橋樑及碼頭經費。它說，另外撥出43億令吉給社會領域作為房屋計劃、教育培訓項目、郊區和社區發展經費。

國家收入增生產總值減

經濟報告指出，2014年國家收入預計增加5.5%，達到2251億令吉，惟在國家生產總值的巴仙佔有率卻減少，從2013年的21.6%減少至20.9%，主要原因正是石油天然氣和非稅務收入減少所致。

報告指出，稅務收入如石油稅、個人所得稅、國內稅等為國家收入貢獻最多，預計2014年國家稅務收入將有1718億令吉，非稅務收入如執照、准證和投資回酬等將帶來533億令吉收入。

它說，投資回酬為多個非稅務收入中貢獻最多的組別，透過馬石油、國家銀行和國庫控股等為國家的非稅務收入貢獻61.5%或相等于533億令吉。

徵消費稅穩定國庫

《2014-2015年經濟報告書》指出，中央政府已逐步減少依靠石油和天然氣來增加國庫收入，從2009年的41.3%逐漸減少至2013年31.2%。因此，政府必須另尋收入來源穩定國庫，因此才決定在明年4月1日推行消費稅。

報告說，中央政府在2013年時在石油和天然氣產品、保健、農業和教育多個領域方面一共花費400億令吉做補貼用途，當中高達235億令吉專為石油和天然氣補貼而設，為達到收支平衡，政府不得不採取適當措施調整補貼制度。

報告也指出，數日前政府宣布了削減汽油補貼20仙的消息，它預計每年將會為國家省下多達40億令吉花費；另白糖補貼的削減也將省下4億8000萬令吉左右。

撥49億作教育發展

經濟報告強調，政府重視人文教育發展，為提高國家的教育水平和學校的軟硬體設備，政府在2014年共撥款49億令吉做為教育、課程培訓和提升學校以及培訓機構軟硬體設備。

它說，政府為提升國家的教育水平而制定一系列發展計劃，包括建造33所全新學校、提升大專學府和培訓機構設備，以及為有意參與技職培訓計劃的人士提供技職培訓助學金。

另一方面，政府也致力為國人提供更好的醫療服務，因此在今年支出了17億令吉做為提升醫院和診所醫療設備的費用；根據統計，政府今年在全國各地共設立50間一個馬來西亞診所以及35間鄉村診所，為人民提供可負擔和高素質的醫療服務。

薪資支付增至654億

經濟報告說，中央政府歷年來行政和管理開銷花費最多之處為薪資支付，單在2013年便花費了610億令吉，2014年薪資支付方面更預計將增加7.1%至654億令吉。

報告解釋，其中造成薪資支付增加的主要原因為調薪和獎勵金等。

它說，政府的管理開銷方面預計從2013年的2112億令吉增加4.7%，至2014年2211億令吉。

它也說，政府不久將推行補貼合理化政策，在此制度下，政府在補貼方面的開銷也將逐年減少，預計2014年的補貼開銷為406億令吉，比起2013年的433億令吉減少27億令吉。

它提及，政府為減輕人民的負擔設立了多項補貼制度如一個大馬人民援助金（BR1M），2014年共有690萬名符合資格者受惠，共領取36億令吉一個大馬人民援助金。

耗逾9億建可負擔房屋

經濟報告說，2014年，中央政府在房屋建造方面共花費9億2400萬令吉，為人民建造更多可負擔房屋的同時也提升現有的政府組屋軟硬體設備。

它說，政府在2014年共在人民組屋計劃（PPR）下動用3億8200萬令吉為收入不高的國人建造組屋，以及撥款4億令吉發展一個大馬房屋計劃（PR1MA）；據了解，政府將在全國各地如芙蓉、雙溪大年和安順等地建造更多可負擔房屋，實行人人有屋的理念。

另一方面，為提升政府部門處理日常工作的效率，政府在2014年共在公共行政管理開銷方面花費了11億令吉，當中大部分款項用在提升科技和通訊設備方面，讓公務員在處理要務時更能節省時間。

中央政府的債務（2014年）
項目	令吉	佔國生產總值（%）
1.財政賬目	43.20億	0.4
2.政府投資	1880.00億	17.4
3.政府債券	3155.32億	29.3
4.房屋基金貸款	448.00億	4.2
國內債務總額	5526.52億	51.3
1.市場貸款	105.45億	1.0
2.計劃貸款	56.96億	0.5
海外貸款總額	162.41億	1.5