中共十八届四中全会．改革路线图渐清晰 上访难题有望破解

（中国．北京22日综合电）中共十八届四中全会召开期间，上万访民聚集北京上访。当局出动大批警察拦截，有数千访民被抓捕。

访民近日涌到北京请愿，信访局门前人山人海，高院、公安部、监察院等各个部门门口也有很多人上访。

上访，即群众越过底层相关国家机关，到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。

相信“上访”而不信“法律”，这是很多上访群众过去对待法律的一个态度。不少访民除希望反映自己问题，亦希望提出当局加强反腐力度。

上访数量减少

现有消息指，此次召开的四中全会，将会推出新的反贪腐措施，如要求新任命官员向社会公开自己的私人财产等。

与此同时，中央政府正推进上访改革，将涉法涉诉信访纳入法治轨道。有分析认为，中央政法机关基本形成了依法办理上访问题的“路线图”。

一年来，中央政法机关推行多项措施，上访群众到党政信访部门上访数量明显减少，政法机关信访事项受理率、立案率明显提高，上访群众依法按程序反映问题的意识逐步增强。

国家信访局周围，30年来形成了来自全国各地访民聚居的“上访村”。今年5月1日起，信访机构不再接受越级上访。很多常年居住在上访村的越级上访者，陆续踏上返乡之路。

十八届三中全会以来，中央对信访改革打出一系列“组合拳”，包括“不接受越级上访”。与此对应的是引导逐级信访，使群众合理合法诉求及时就地解决，使上访问题在基层属地妥善解决。

解放军强调刊文中共党领军

解放军报周三头版刊登文章，指出“当前，意识形态领域斗争异常尖锐复杂”，对军队具有隐蔽性、侵蚀性、危害性，必须坚持中共党领导军队的原则。

四中全会周一起在北京召开，会期4天，以“依法治国”为主题。

在四中全会举行期间，解放军报刊登中共中央军委法制局课题组文章“ 新形势下深入推进依法治军从严治军具有重大战略意义”。

文章指出，这届中共四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，“必然要求全面推进治党治国治军、内政外交国防改革发展稳定各领域工作的法制化”。

此外，文章还说，“意识形态领域斗争异常尖锐复杂，社会各种思潮和观点交锋激烈，对军队的渗透影响具有隐蔽性、侵蚀性、危害性”，“必须毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度”。

就思想、管理问题，文章提出，要对违纪现象“坚持露头就打”，加大查处力度、监决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保部队高度集中统一和安全稳定。