中共十八屆四中全會．改革路線圖漸清晰 上訪難題有望破解

（中國．北京22日綜合電）中共十八屆四中全會召開期間，上萬訪民聚集北京上訪。當局出動大批警察攔截，有數千訪民被抓捕。

訪民近日湧到北京請願，信訪局門前人山人海，高院、公安部、監察院等各個部門門口也有很多人上訪。

上訪，即群眾越過底層相關國家機關，到上級機關反映問題並尋求解決的一種途徑。

相信“上訪”而不信“法律”，這是很多上訪群眾過去對待法律的一個態度。不少訪民除希望反映自己問題，亦希望提出當局加強反腐力度。

上訪數量減少

現有消息指，此次召開的四中全會，將會推出新的反貪腐措施，如要求新任命官員向社會公開自己的私人財產等。

與此同時，中央政府正推進上訪改革，將涉法涉訴信訪納入法治軌道。有分析認為，中央政法機關基本形成了依法辦理上訪問題的“路線圖”。

一年來，中央政法機關推行多項措施，上訪群眾到黨政信訪部門上訪數量明顯減少，政法機關信訪事項受理率、立案率明顯提高，上訪群眾依法按程序反映問題的意識逐步增強。

國家信訪局周圍，30年來形成了來自全國各地訪民聚居的“上訪村”。今年5月1日起，信訪機構不再接受越級上訪。很多常年居住在上訪村的越級上訪者，陸續踏上返鄉之路。

十八屆三中全會以來，中央對信訪改革打出一系列“組合拳”，包括“不接受越級上訪”。與此對應的是引導逐級信訪，使群眾合理合法訴求及時就地解決，使上訪問題在基層屬地妥善解決。

解放軍強調刊文中共黨領軍

解放軍報周三頭版刊登文章，指出“當前，意識形態領域鬥爭異常尖銳複雜”，對軍隊具有隱蔽性、侵蝕性、危害性，必須堅持中共黨領導軍隊的原則。

四中全會周一起在北京召開，會期4天，以“依法治國”為主題。

在四中全會舉行期間，解放軍報刊登中共中央軍委法制局課題組文章“ 新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍具有重大戰略意義”。

文章指出，這屆中共四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，“必然要求全面推進治黨治國治軍、內政外交國防改革發展穩定各領域工作的法制化”。

此外，文章還說，“意識形態領域鬥爭異常尖銳複雜，社會各種思潮和觀點交鋒激烈，對軍隊的滲透影響具有隱蔽性、侵蝕性、危害性”，“必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度”。

就思想、管理問題，文章提出，要對違紀現象“堅持露頭就打”，加大查處力度、監決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保部隊高度集中統一和安全穩定。