10地方政府財務有盈餘 僅 梳邦再也 沙白安南 出現赤字

2013年總審計報告系列3－雪蘭莪
（吉隆坡10日訊）雪州12個地方政府，只有梳邦再也市議會和沙白安南縣議會，在2013年財政出現赤字，而梳邦再也市議會開支比收入多了911萬令吉。

根據《2013年總審計司報告》系列3，至于其他10個地方政府的財務皆有盈余，除了梳邦再也市議會，沙白安南縣議會也是出現財務赤字，開支比收入多了339萬令吉。

儘管如此，這兩個地方政府的流動資產比流動債務多。

但巴生市議會的流動債務1億770萬令吉，比起其流動資產9720萬令吉，多了1050萬令吉

12個地方政府的2013年平均總盈餘是9778萬令吉，比2012年總盈餘1億1264萬令吉，總共減少了1486萬令吉或者是13.2%。

八打靈再也巴生盈餘增

在12個地方政府中，只有八打靈再也市政廳和巴生市議會的盈餘有增加，巴生市議會是由2012年的赤字改善至有盈餘，盈餘增加了165.6%，即是由原本的赤字337萬令吉，至2013年的出現221萬令吉的盈餘，總共增加了558萬令吉。

八打靈再也市政廳的盈餘增加了28.4%，即是從2012年的2156萬令吉，至到2013年的2768萬令吉，即是增加了612萬令吉。

巴生市議會于2013年的財務出現盈餘，主要是因為服務稅收增加了813萬令吉；至于八打靈再也市政廳主要是因為開支和小項服務開支減少了1693萬令吉。

8個地方政府的盈餘的減少是介于1.4%至70.4%，只有梳邦再也市議會和沙白安南縣市議出現財務赤字增加的情況。

梳邦再也市議會是因為2013年的服務和供應開支比2012年增加了928萬令吉，導致市議會的財務出現赤字。

至于沙白安南縣議會則是因為在2013年並沒有獲得維修道路基金。

總收入18億5000萬
62.9%來自門牌稅

根據《2013年總審計司報告》系列3報告，2013年，雪州12個地方政府平均總收入是18億5000萬令吉，其中62.9%或11億6000萬令吉是來自門牌稅。

至于其他收入則是來自執照、商業執照、服務費和租金。

截至2013年杪，雪州各地方政府總共收取了11億6000萬令吉，若和2012年相比，2013年的門牌稅收入是增加了6221萬令吉或者是5.7%。

在2013年，雪州地方政府的開支是達17億5000萬令吉，分別來自薪金和津貼、服務和開銷（Perkhidmatan Iktisas dan Hospitaliti）、維修和提升、建築物和基本開銷等。

12個地方政府于2013年的流動資產的淨數比2012年增加了37.2%，或者是2億8514萬令吉。

八打靈再也市政廳若和2012年比較起來總共增加了7109萬令吉，主要是定期存款和短期投資增加了8054萬令吉。

同時，加影市議會也流動資產出現大幅增加的情況，即是增加了4748萬令吉，主要是在定期存款增加了7563萬令吉。

遭拖欠4億4868萬門牌稅

根據2013年總審計司報告，雪州有7個地方政府在2013年的拖欠門牌稅的平均數額比起2012年增加介于2.2%至27.4%。

截至2013年年尾，另外5個地方政府成功減少了0.3%至13%的被拖欠門牌稅。

在雪州的12個地方政府于2013年的收入是18億5000萬令吉，拖欠的門牌稅是4億4868萬令吉，即是所拖欠的門牌稅是低過于收入的2 4.3%。

12地方政府截至3月
收獲7億9802萬抵押金

雪州一共有3至43種抵押金，截至3月，12個地方政府一共收到46萬2616筆抵押金，總額為7億9802萬令吉。

《2013年總審計司報告》系列3指出，在4月至7月的審計過程中，得悉地方政府在管理抵押金的時候出現3個情況，分別是無人認領款項（WTD）數額不詳、對付違反准證條規業者的動作不一致，以及錯將抵押金存入地方政府戶頭。

根據1976年地方政府法令（171法令），地方政府可以根據所發出的准證徵收抵押金，而這是確保准證持有者不能擅自擴建建築、興建建築物、隨處放置建築材料、進行道路或溝渠工程。

地方政府有責任將抵押金退還給符合條件的准證持有者，根據1965年無人認領款項發法令（370法令），若持有人在不少過一年的期限內沒有前往認領，這筆款項將被確認為“無人認領款項”。

其實，抵押金應該被存入抵押金戶頭，而地方政府亦必須將無人認領款項交給作為政府委任受託人的國家會計局（JAN）。

為了有效管理抵押金，審計司建議雪州經濟策劃單位和地方政府合作，申請豁免引用370法令，獲得批准后，必須將這筆款項存入信託戶頭，在指定期限后方能存入地方政府戶頭。

同時，為了方便監督抵押金，各地方政府必須擁有一個完善的電腦資料庫系統，而被在370法令下被確認為無人認領款項的抵押金必須在明年財政預算案中以特殊編號記錄。

持有者違反准證條規
地方政府處理手法不一

審計司得悉有些地方政府在處理准證持有者違反准證條規的情況手法不一，其中，莎阿南市政廳和瓜雪縣議會在處理准證持有者建築物違例擴建手法有別。

前者會將抵押金繼續存在抵押金戶頭直至有關違規被更正，后者則是即便准證持有人提出更正圖冊，仍會被充公這筆款項，轉入縣議會戶頭。

莎阿南市政廳仍在研究是否採取充公抵押金的做法，而瓜雪縣議會則闡明，若建築物被發現違規和沒有根據圖冊興建，抵押金將被充公。

總利潤達48億6061萬

截至6月30日，州政府的法定部門（Badan Berkanun Ngeri）于2013年所提呈的財政報告，雪州發展基金局成功獲得無警告證書，而另8個部門的財政報告則處于審計過程中，不包括雪州伊斯蘭教理事會。

總審計司指出，總利潤（Keuntungan Terkumpul）和淨流動資產（Aset Semasa Bersih）已有所增加，分別為2億2105萬令吉和7497萬令吉，惟盈余卻下降為1%，即236萬令吉。

在2013年，總利潤為48億6061萬令吉，比2012年的46億3956萬令吉增加了4.8%，即是2億2105萬令吉，而2013年的盈余則是2億2113萬令吉，比2012年的2億2349萬令吉少了236萬令吉；至于2013的淨流動資產是25億2725萬令吉，比2012年的24億5228萬令吉增加了7497萬令吉。

雪州房屋及產業局、雪州農業發展機構和雪州發展機構則是貢獻最多，以致總利潤和淨流動資產有所提高。

在2013年年尾，雪州所有的法定政府部門都出現盈余，唯獨雪州公共圖書館出現赤字，而雪州發展機構的總利潤、淨流動資產和盈余皆創下高記錄，分別為41億4000萬令吉、1億5795萬令吉和21億5000萬令吉。

24部門接無警告證書

據《2013年總審計司報告》系列3，根據2012年財政報告，共有24個部門接獲無警告證書（Sijil Tanpa Teguran），並有兩個部門接獲警告證書（Sijil Teguran），即是雪州體育理事會和梳邦再也市議會。

總審計司指出，雪州體育理事會因持續經營的能力而接獲警告證書，至于梳邦再也市議會則因尚159萬令吉無法被證實的款項。

州政府部門的雪州發展基金局、雪州水供管理機構、雪州發展機構、雪州文物及馬來習俗傳統機構、雪州房屋及產業局、雪州伊斯蘭教理事會和雪州公共圖書館，以及屬于基金會的Tai Wa醫院基金會、紀念Sir Henry Gurney信託基金會、雪州獎勵金基金會、Institut Victoria獎勵金基金會和King George V Silver Jubilee基金會都紛紛獲得無警告證書。

至于雪州政府旗下的12個地方政府，除了梳邦再也市議會，其余的11個地方政府，包括安邦再也市議會、瓜冷縣議會、瓜雪縣議會、莎阿南市政廳、八打靈再也市政廳、加影市議會、雪邦市議會、巴生市議會、士拉央市議會、烏雪縣議會和沙白安南縣議會即一律獲得無警告證書。

各地方政府截至2013年12月31日的財務情況（以百萬計算）
地方政府	收入	開支	盈余或赤字	流動資產	流動債務	流動資產和流動債務的盈余或赤字
八打靈再也市政廳	309.55	281.87	27.68	427.56	93.74	333.91
莎阿南市政廳	307.58	285.63	21.95	368.95	284.80	84.15
雪邦市議會	96.81	75.88	20.93	172.70	62.35	110.35
安邦再也市議會	140.39	128.54	11.85	149.49	29.71	119.78
加影市議會	168.83	159.73	9.10	353.09	204.99	148.10
瓜拉冷岳縣議會	53.77	49.18	4.59	48.04	22.56	25.48
士拉央市議會	150.27	146.10	4.17	133.11	95.86	37.25
烏雪縣議會	68.47	64.36	4.11	66.97	27.80	39.17
瓜雪縣議會	56.52	52.83	3.69	33.10	20.25	12.85
巴生市議會	236.09	233.88	2.21	97.20	107.7	-10.50
沙白安南縣議會	17.69	21.08	-3.39	16.92	5.00	11.92
梳邦再也市議會	242.37	251.48	-9.11	276.60	138.26	138.34
總數	1，848.34	1，750.56	97.78	2，143.82	1，093.02	1，050.80

各地方政府2012年和2013年盈餘和赤字的對比（以百萬計算）
各地方政府	2012年盈余或赤字	2013年盈余或赤字	改變	%
八打靈再也市政廳	21.56	27.68	6.12	28.4
莎阿南市政廳	30.71	21.95	-8.76	-28.5
雪邦市議會	21.22	20.93	-0.29	-1.4
安邦再也市議會	16.64	11.85	-4.79	-28.8
加影市議會	9.37	9.10	-0.27	-2.9
瓜拉冷岳縣議會	5.58	4.59	-0.99	-17.7
士拉央市議會	8.47	4.17	-4.30	-50.8
烏雪縣議會	5.75	4.11	-1.64	-28.5
瓜雪縣議會	2.79	3.69	0.90	32.3
巴生市議會	-3.37	2.21	5.58	165.6
沙白安南縣議會	-1.99	-3.39	-1.40	-70.4
梳邦再也市議會	-4.09	-9.11	-5.02	-122.7
數額	112.64	97.78	-14.86	-13.2

各地方政府于2013年12月31日的各項收入（以百萬計算）
各地方政府	門牌稅	執照和商業執照	服務費	租金	各類	總額
八打靈再也市政廳	199.18	20.18	23.77	16.96	49.46	309.55
莎阿南市政廳	214.65	16.78	17.26	23.92	34.97	307.58
梳邦再也市議會	172.92	15.49	12.27	4.92	36.77	242.37
巴生市議會	147.47	16.28	25.51	7.79	39.04	236.09
加影市議會	84.06	9.09	–	4.01	71.67	168.83
士拉央市議會	93.27	12.89	6.10	5.06	32.95	150.27
安邦再也市議會	92.90	9.03	2.58	6.95	28.93	140.39
雪邦市議會	63.38	3.24	6.54	1.45	22.20	96.81
烏雪縣議會	43.42	1.34	1.21	1.22	21.28	68.47
瓜雪縣議會	20.16	1.46	1.77	2.09	31.04	56.52
瓜拉冷岳縣議會	26.25	3.41	4.48	1.90	17.73	53.77
沙白安南縣議會	4.42	2.21	1.01	1.42	8.63	17.69
總數	1，162.08	111.40	102.50	77.69	394.67	1，848.34

各地方政府2013年12月31日各項開銷（以百萬計算）
各地方政府	薪金和津貼	服務和開銷	維修和提升	建築物	基本開銷	其他	總數
莎阿南市政廳	52.36	22.85	105.32	49.29	17.59	38.22	285.63
八打靈再也市政廳	66.34	95.79	21.33	30.48	15.88	52.05	281.87
梳邦再也市議會	34.66	102.59	46.16	21.15	9.27	37.65	251.48
巴生市議會	64.82	6.76	108.92	4.51	12.02	36.85	233.88
加影市議會	27.37	56.78	32.69	16.39	8.38	18.12	159.73
士拉央市議會	32.54	2.38	26.33	1.29	5.96	77.60	146.10
安邦再也市議	25.59	46.51	33.41	0	6.75	16.28	128.54
雪邦市議會	14.15	32.41	7.14	2.46	3.12	16.60	75.88
烏雪縣議會	10.42	13.12	25.99	2.77	0.43	11.63	64.36
瓜雪縣議會	13.72	2.03	11.57	0.74	2.72	22.05	52.83
瓜拉冷岳縣議會	11.11	14.29	11.62	0	3.00	9.16	49.18
沙白安南縣議會	8.88	3.00	1.02	0	1.30	6.88	21.08
數額	361.96	398.51	431.50	129.08	86.42	343.09	1，750.56

各地方政府2012年和2013年拖欠門牌稅數額（以百萬計算）
各地方政府	2012年	2013年	改變	%
莎阿南市政廳	41.54	41.43	-0.11	-0.3
八打靈再也市政廳	43.21	37.59	-5.62	-13
梳邦再也市議會	66.59	68.96	2.37	3.6
安邦再也市議會	38.54	43.68	5.14	13.3
士拉央市議會	30.51	28.75	-1.76	-5.8
巴生市議會	53.44	58.52	5.08	9.5
加影市議會	42.63	43.77	1.14	2.7
雪邦市議會	23.59	24.10	0.51	2.2
瓜拉冷岳縣議會	7.08	9.02	1.94	27.4
沙白安南縣議會	2.24	2.15	-0.09	-4.0
烏雪縣議會	59.94	65.24	5.30	8.8
瓜雪縣議會	26.09	25.47	-0.62	-2.4
數額	435.40	448.68	13.28	3.1

各地方政府2012年和2013年門牌稅收入（以百萬計算）
各地方政府	2012年	2013年	改變	%
莎阿南市政廳	186.99	214.65	27.66	14.8
八打靈再也市政廳	192.34	199.18	6.84	3.6
梳邦再也市議會	168.29	172.92	4.63	2.8
安邦再也市議會	91.11	92.90	1.79	2.0
士拉央市議會	90.02	93.27	3.25	3.6
巴生市議會	143.52	147.47	3.95	2.8
加影市議會	80.92	84.06	3.14	3.9
雪邦市議會	57.85	63.38	5.53	9.6
瓜拉冷岳縣議會	23.62	26.25	2.63	11.1
沙白安南縣議會	4.22	4.42	0.20	4.7
烏雪縣議會	41.79	43.42	1.63	3.9
瓜雪縣議會	19.20	20.16	0.96	5.0
數額	1，099.87	1，162.08	62.21	5.7

截至3月徵收抵押金數據
地方政府	抵押金數額（令吉）	抵押金數量
莎阿南市政廳	1億8351萬	11萬4430
八打靈再也市政廳	8083萬	6萬1523
安邦再也市議會	1957萬	2萬7358
巴生市議會	5239萬	3萬1988
加影市議會	1億6998萬	5萬315
梳邦再也市議會	1億1007萬	6萬9159
士拉央市議會	7816萬	4萬9789
雪邦市議會	5514萬	1萬5613
瓜雪縣議會	879萬	1萬6241
烏雪縣議會	1881萬	1萬826
瓜冷縣議會	1746萬	1萬2780★
沙白縣議會	331萬	2594★★
總數	7億9802萬	46萬2616
備註：★缺各種類抵押金數量的數據
★★缺1983年至2010年抵押金數量數據

對比2013年和2014年（至3月）抵押金餘額
地方政府	2013年（令吉）	2014年3月（令吉）
莎阿南市政廳	1億8031萬	1億8351萬
八打靈再也市政廳	7305萬	8083萬
安邦再也市議會	1786萬	1957萬
巴生市議會	5188萬	5239萬
加影市議會	1億6644萬	1億6998萬
梳邦再也市議會	1億1159萬	1億1007萬
士拉央市議會	7370萬	7816萬
雪邦市議會	5232萬	5514萬
瓜雪縣議會	839萬	879萬
烏雪縣議會	1761萬	1881萬
瓜冷縣議會	1628萬	1746萬
沙白縣議會	322萬	331萬
總數	7億7265萬	7億9802萬

無人認領款項或抵押金被轉為地方政府戶頭
地方政府	2011年（令吉）	2012年（令吉）	2013年（令吉）
烏雪縣議會	19萬	501萬	15萬
莎阿南市政廳	0	250萬	10萬
總數	19萬	751萬	25萬

法定政府部門截至2013年12月31日的財務表現
部門	收入、支出、盈余或赤字	流動資產、流動負債、淨流動資產	總利潤
雪州發展機構	9億7883萬令吉、8億2088萬令吉、1億5795萬令吉	24億8489萬令吉、3億3736萬令吉、21億4753萬令吉	41億3787萬令吉
雪州農業發展機構	1億1190萬令吉、9597萬令吉、1593萬令吉	1億7422萬令吉、3027萬令吉、1億4395萬令吉	4億5492萬令吉
雪州房屋及產業局	6192萬令吉、2134萬令吉、4058萬令吉	2億6852萬令吉、4899萬令吉、2億1953萬令吉	2億4096萬令吉
雪州水供管理機構	1339萬令吉、794萬令吉、545萬令吉	2392萬令吉、7000令吉、2391萬令吉	2352萬令吉
雪州文物及馬來習俗傳統機構	1396萬令吉、1161萬令吉、235萬令吉	2000萬令吉、99萬令吉、1901萬令吉	2232萬令吉
雪州公共圖書館	2299萬令吉、2447萬令吉、（148萬令吉）	51萬令吉、288萬令吉、（237萬令吉）	686萬令吉
雪州發展基金局	244萬令吉、234萬令吉、10萬令吉	2601萬令吉、2389萬令吉、212萬令吉	44萬令吉
雪州體育理事會	1049萬令吉、1024萬令吉、25萬令吉	827萬令吉、3470萬令吉、（2643萬令吉）	（2628萬令吉）
總額	12億1492萬令吉、9億9479萬令吉、2億2113萬令吉	30億634萬令吉、4億7909萬令吉、25億2725萬令吉	48億6061萬令吉

2013年至2014年6月所接獲的財政報告
法定政府部門
部門	所接獲的財政報告日期
雪州發展基金局	2014年3月3日
雪州水供管理機構（LUAS）	2014年4月23日
雪州文物及馬來習俗傳統機構	2014年4月24日
雪州農業發展機構	2014年4月28日
雪州發展機構	2014年4月29日
雪州房屋及產業局	2014年4月30日
雪州體育理事會	2014年4月30日
雪州伊斯蘭教理事會	2014年4月30日
雪州公共圖書館	2014年5月19日
地方政府
部門	所接獲的財政報告日期
安邦再也市議會	2014年3月31日
瓜冷縣議會	2014年4月28日
瓜雪縣議會	2014年4月29日
莎阿南市政廳	2014年4月30日
八打靈再也市政廳	2014年4月30日
梳邦再也市議會	2014年4月30日
加影市議會	2014年4月30日
雪邦市議會	2014年4月30日
巴生市議會	2014年4月30日
士拉央市議會	2014年4月30日
烏雪縣議會	2014年4月30日
沙白安南縣議會	2014年4月30日
基金
部門	所接獲的財政報告日期
Tai Wa醫院基金會	2014年3月27日
雪州獎勵金基金會	2014年5月15日
紀念Sir Henry Gurney信託基金會	2014年6月2日
Institut Victoria獎勵金基金會	2014年6月2日
King George V Silver Jubilee基金會	2014年6月27日