10地方政府财务有盈余 仅 梳邦再也 沙白安南 出现赤字
2013年总审计报告系列3－雪兰莪
（吉隆坡10日讯）雪州12个地方政府，只有梳邦再也市议会和沙白安南县议会，在2013年财政出现赤字，而梳邦再也市议会开支比收入多了911万令吉。
根据《2013年总审计司报告》系列3，至于其他10个地方政府的财务皆有盈余，除了梳邦再也市议会，沙白安南县议会也是出现财务赤字，开支比收入多了339万令吉。
尽管如此，这两个地方政府的流动资产比流动债务多。
但巴生市议会的流动债务1亿770万令吉，比起其流动资产9720万令吉，多了1050万令吉
12个地方政府的2013年平均总盈余是9778万令吉，比2012年总盈余1亿1264万令吉，总共减少了1486万令吉或者是13.2%。
八打灵再也巴生盈余增
在12个地方政府中，只有八打灵再也市政厅和巴生市议会的盈余有增加，巴生市议会是由2012年的赤字改善至有盈余，盈余增加了165.6%，即是由原本的赤字337万令吉，至2013年的出现221万令吉的盈余，总共增加了558万令吉。
八打灵再也市政厅的盈余增加了28.4%，即是从2012年的2156万令吉，至到2013年的2768万令吉，即是增加了612万令吉。
巴生市议会于2013年的财务出现盈余，主要是因为服务税收增加了813万令吉；至于八打灵再也市政厅主要是因为开支和小项服务开支减少了1693万令吉。
8个地方政府的盈余的减少是介于1.4%至70.4%，只有梳邦再也市议会和沙白安南县市议出现财务赤字增加的情况。
梳邦再也市议会是因为2013年的服务和供应开支比2012年增加了928万令吉，导致市议会的财务出现赤字。
至于沙白安南县议会则是因为在2013年并没有获得维修道路基金。
总收入18亿5000万
62.9%来自门牌税
根据《2013年总审计司报告》系列3报告，2013年，雪州12个地方政府平均总收入是18亿5000万令吉，其中62.9%或11亿6000万令吉是来自门牌税。
至于其他收入则是来自执照、商业执照、服务费和租金。
截至2013年杪，雪州各地方政府总共收取了11亿6000万令吉，若和2012年相比，2013年的门牌税收入是增加了6221万令吉或者是5.7%。
在2013年，雪州地方政府的开支是达17亿5000万令吉，分别来自薪金和津贴、服务和开销（Perkhidmatan Iktisas dan Hospitaliti）、维修和提升、建筑物和基本开销等。
12个地方政府于2013年的流动资产的净数比2012年增加了37.2%，或者是2亿8514万令吉。
八打灵再也市政厅若和2012年比较起来总共增加了7109万令吉，主要是定期存款和短期投资增加了8054万令吉。
同时，加影市议会也流动资产出现大幅增加的情况，即是增加了4748万令吉，主要是在定期存款增加了7563万令吉。
遭拖欠4亿4868万门牌税
根据2013年总审计司报告，雪州有7个地方政府在2013年的拖欠门牌税的平均数额比起2012年增加介于2.2%至27.4%。
截至2013年年尾，另外5个地方政府成功减少了0.3%至13%的被拖欠门牌税。
在雪州的12个地方政府于2013年的收入是18亿5000万令吉，拖欠的门牌税是4亿4868万令吉，即是所拖欠的门牌税是低过于收入的2 4.3%。
12地方政府截至3月
收获7亿9802万抵押金
雪州一共有3至43种抵押金，截至3月，12个地方政府一共收到46万2616笔抵押金，总额为7亿9802万令吉。
《2013年总审计司报告》系列3指出，在4月至7月的审计过程中，得悉地方政府在管理抵押金的时候出现3个情况，分别是无人认领款项（WTD）数额不详、对付违反准证条规业者的动作不一致，以及错将抵押金存入地方政府户头。
根据1976年地方政府法令（171法令），地方政府可以根据所发出的准证征收抵押金，而这是确保准证持有者不能擅自扩建建筑、兴建建筑物、随处放置建筑材料、进行道路或沟渠工程。
地方政府有责任将抵押金退还给符合条件的准证持有者，根据1965年无人认领款项发法令（370法令），若持有人在不少过一年的期限内没有前往认领，这笔款项将被确认为“无人认领款项”。
其实，抵押金应该被存入抵押金户头，而地方政府亦必须将无人认领款项交给作为政府委任受托人的国家会计局（JAN）。
为了有效管理抵押金，审计司建议雪州经济策划单位和地方政府合作，申请豁免引用370法令，获得批准后，必须将这笔款项存入信托户头，在指定期限后方能存入地方政府户头。
同时，为了方便监督抵押金，各地方政府必须拥有一个完善的电脑资料库系统，而被在370法令下被确认为无人认领款项的抵押金必须在明年财政预算案中以特殊编号记录。
持有者违反准证条规
地方政府处理手法不一
审计司得悉有些地方政府在处理准证持有者违反准证条规的情况手法不一，其中，莎阿南市政厅和瓜雪县议会在处理准证持有者建筑物违例扩建手法有别。
前者会将抵押金继续存在抵押金户头直至有关违规被更正，后者则是即便准证持有人提出更正图册，仍会被充公这笔款项，转入县议会户头。
莎阿南市政厅仍在研究是否采取充公抵押金的做法，而瓜雪县议会则阐明，若建筑物被发现违规和没有根据图册兴建，抵押金将被充公。
总利润达48亿6061万
截至6月30日，州政府的法定部门（Badan Berkanun Ngeri）于2013年所提呈的财政报告，雪州发展基金局成功获得无警告证书，而另8个部门的财政报告则处于审计过程中，不包括雪州伊斯兰教理事会。
总审计司指出，总利润（Keuntungan Terkumpul）和净流动资产（Aset Semasa Bersih）已有所增加，分别为2亿2105万令吉和7497万令吉，惟盈余却下降为1%，即236万令吉。
在2013年，总利润为48亿6061万令吉，比2012年的46亿3956万令吉增加了4.8%，即是2亿2105万令吉，而2013年的盈余则是2亿2113万令吉，比2012年的2亿2349万令吉少了236万令吉；至于2013的净流动资产是25亿2725万令吉，比2012年的24亿5228万令吉增加了7497万令吉。
雪州房屋及产业局、雪州农业发展机构和雪州发展机构则是贡献最多，以致总利润和净流动资产有所提高。
在2013年年尾，雪州所有的法定政府部门都出现盈余，唯独雪州公共图书馆出现赤字，而雪州发展机构的总利润、净流动资产和盈余皆创下高记录，分别为41亿4000万令吉、1亿5795万令吉和21亿5000万令吉。
24部门接无警告证书
据《2013年总审计司报告》系列3，根据2012年财政报告，共有24个部门接获无警告证书（Sijil Tanpa Teguran），并有两个部门接获警告证书（Sijil Teguran），即是雪州体育理事会和梳邦再也市议会。
总审计司指出，雪州体育理事会因持续经营的能力而接获警告证书，至于梳邦再也市议会则因尚159万令吉无法被证实的款项。
州政府部门的雪州发展基金局、雪州水供管理机构、雪州发展机构、雪州文物及马来习俗传统机构、雪州房屋及产业局、雪州伊斯兰教理事会和雪州公共图书馆，以及属于基金会的Tai Wa医院基金会、纪念Sir Henry Gurney信托基金会、雪州奖励金基金会、Institut Victoria奖励金基金会和King George V Silver Jubilee基金会都纷纷获得无警告证书。
至于雪州政府旗下的12个地方政府，除了梳邦再也市议会，其余的11个地方政府，包括安邦再也市议会、瓜冷县议会、瓜雪县议会、莎阿南市政厅、八打灵再也市政厅、加影市议会、雪邦市议会、巴生市议会、士拉央市议会、乌雪县议会和沙白安南县议会即一律获得无警告证书。
| 各地方政府截至2013年12月31日的财务情况（以百万计算） | ||||||
| 地方政府 | 收入 | 开支 | 盈余或赤字 | 流动资产 | 流动债务 | 流动资产和流动债务的盈余或赤字 |
| 八打灵再也市政厅 | 309.55 | 281.87 | 27.68 | 427.56 | 93.74 | 333.91 |
| 莎阿南市政厅 | 307.58 | 285.63 | 21.95 | 368.95 | 284.80 | 84.15 |
| 雪邦市议会 | 96.81 | 75.88 | 20.93 | 172.70 | 62.35 | 110.35 |
| 安邦再也市议会 | 140.39 | 128.54 | 11.85 | 149.49 | 29.71 | 119.78 |
| 加影市议会 | 168.83 | 159.73 | 9.10 | 353.09 | 204.99 | 148.10 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 53.77 | 49.18 | 4.59 | 48.04 | 22.56 | 25.48 |
| 士拉央市议会 | 150.27 | 146.10 | 4.17 | 133.11 | 95.86 | 37.25 |
| 乌雪县议会 | 68.47 | 64.36 | 4.11 | 66.97 | 27.80 | 39.17 |
| 瓜雪县议会 | 56.52 | 52.83 | 3.69 | 33.10 | 20.25 | 12.85 |
| 巴生市议会 | 236.09 | 233.88 | 2.21 | 97.20 | 107.7 | -10.50 |
| 沙白安南县议会 | 17.69 | 21.08 | -3.39 | 16.92 | 5.00 | 11.92 |
| 梳邦再也市议会 | 242.37 | 251.48 | -9.11 | 276.60 | 138.26 | 138.34 |
| 总数 | 1，848.34 | 1，750.56 | 97.78 | 2，143.82 | 1，093.02 | 1，050.80 |
| 各地方政府2012年和2013年盈余和赤字的对比（以百万计算） | ||||
| 各地方政府 | 2012年盈余或赤字 | 2013年盈余或赤字 | 改变 | % |
| 八打灵再也市政厅 | 21.56 | 27.68 | 6.12 | 28.4 |
| 莎阿南市政厅 | 30.71 | 21.95 | -8.76 | -28.5 |
| 雪邦市议会 | 21.22 | 20.93 | -0.29 | -1.4 |
| 安邦再也市议会 | 16.64 | 11.85 | -4.79 | -28.8 |
| 加影市议会 | 9.37 | 9.10 | -0.27 | -2.9 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 5.58 | 4.59 | -0.99 | -17.7 |
| 士拉央市议会 | 8.47 | 4.17 | -4.30 | -50.8 |
| 乌雪县议会 | 5.75 | 4.11 | -1.64 | -28.5 |
| 瓜雪县议会 | 2.79 | 3.69 | 0.90 | 32.3 |
| 巴生市议会 | -3.37 | 2.21 | 5.58 | 165.6 |
| 沙白安南县议会 | -1.99 | -3.39 | -1.40 | -70.4 |
| 梳邦再也市议会 | -4.09 | -9.11 | -5.02 | -122.7 |
| 数额 | 112.64 | 97.78 | -14.86 | -13.2 |
| 各地方政府于2013年12月31日的各项收入（以百万计算） | ||||||
| 各地方政府 | 门牌税 | 执照和商业执照 | 服务费 | 租金 | 各类 | 总额 |
| 八打灵再也市政厅 | 199.18 | 20.18 | 23.77 | 16.96 | 49.46 | 309.55 |
| 莎阿南市政厅 | 214.65 | 16.78 | 17.26 | 23.92 | 34.97 | 307.58 |
| 梳邦再也市议会 | 172.92 | 15.49 | 12.27 | 4.92 | 36.77 | 242.37 |
| 巴生市议会 | 147.47 | 16.28 | 25.51 | 7.79 | 39.04 | 236.09 |
| 加影市议会 | 84.06 | 9.09 | – | 4.01 | 71.67 | 168.83 |
| 士拉央市议会 | 93.27 | 12.89 | 6.10 | 5.06 | 32.95 | 150.27 |
| 安邦再也市议会 | 92.90 | 9.03 | 2.58 | 6.95 | 28.93 | 140.39 |
| 雪邦市议会 | 63.38 | 3.24 | 6.54 | 1.45 | 22.20 | 96.81 |
| 乌雪县议会 | 43.42 | 1.34 | 1.21 | 1.22 | 21.28 | 68.47 |
| 瓜雪县议会 | 20.16 | 1.46 | 1.77 | 2.09 | 31.04 | 56.52 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 26.25 | 3.41 | 4.48 | 1.90 | 17.73 | 53.77 |
| 沙白安南县议会 | 4.42 | 2.21 | 1.01 | 1.42 | 8.63 | 17.69 |
| 总数 | 1，162.08 | 111.40 | 102.50 | 77.69 | 394.67 | 1，848.34 |
| 各地方政府2013年12月31日各项开销（以百万计算） | |||||||
| 各地方政府 | 薪金和津贴 | 服务和开销 | 维修和提升 | 建筑物 | 基本开销 | 其他 | 总数 |
| 莎阿南市政厅 | 52.36 | 22.85 | 105.32 | 49.29 | 17.59 | 38.22 | 285.63 |
| 八打灵再也市政厅 | 66.34 | 95.79 | 21.33 | 30.48 | 15.88 | 52.05 | 281.87 |
| 梳邦再也市议会 | 34.66 | 102.59 | 46.16 | 21.15 | 9.27 | 37.65 | 251.48 |
| 巴生市议会 | 64.82 | 6.76 | 108.92 | 4.51 | 12.02 | 36.85 | 233.88 |
| 加影市议会 | 27.37 | 56.78 | 32.69 | 16.39 | 8.38 | 18.12 | 159.73 |
| 士拉央市议会 | 32.54 | 2.38 | 26.33 | 1.29 | 5.96 | 77.60 | 146.10 |
| 安邦再也市议 | 25.59 | 46.51 | 33.41 | 0 | 6.75 | 16.28 | 128.54 |
| 雪邦市议会 | 14.15 | 32.41 | 7.14 | 2.46 | 3.12 | 16.60 | 75.88 |
| 乌雪县议会 | 10.42 | 13.12 | 25.99 | 2.77 | 0.43 | 11.63 | 64.36 |
| 瓜雪县议会 | 13.72 | 2.03 | 11.57 | 0.74 | 2.72 | 22.05 | 52.83 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 11.11 | 14.29 | 11.62 | 0 | 3.00 | 9.16 | 49.18 |
| 沙白安南县议会 | 8.88 | 3.00 | 1.02 | 0 | 1.30 | 6.88 | 21.08 |
| 数额 | 361.96 | 398.51 | 431.50 | 129.08 | 86.42 | 343.09 | 1，750.56 |
| 各地方政府2012年和2013年拖欠门牌税数额（以百万计算） | ||||
| 各地方政府 | 2012年 | 2013年 | 改变 | % |
| 莎阿南市政厅 | 41.54 | 41.43 | -0.11 | -0.3 |
| 八打灵再也市政厅 | 43.21 | 37.59 | -5.62 | -13 |
| 梳邦再也市议会 | 66.59 | 68.96 | 2.37 | 3.6 |
| 安邦再也市议会 | 38.54 | 43.68 | 5.14 | 13.3 |
| 士拉央市议会 | 30.51 | 28.75 | -1.76 | -5.8 |
| 巴生市议会 | 53.44 | 58.52 | 5.08 | 9.5 |
| 加影市议会 | 42.63 | 43.77 | 1.14 | 2.7 |
| 雪邦市议会 | 23.59 | 24.10 | 0.51 | 2.2 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 7.08 | 9.02 | 1.94 | 27.4 |
| 沙白安南县议会 | 2.24 | 2.15 | -0.09 | -4.0 |
| 乌雪县议会 | 59.94 | 65.24 | 5.30 | 8.8 |
| 瓜雪县议会 | 26.09 | 25.47 | -0.62 | -2.4 |
| 数额 | 435.40 | 448.68 | 13.28 | 3.1 |
| 各地方政府2012年和2013年门牌税收入（以百万计算） | ||||
| 各地方政府 | 2012年 | 2013年 | 改变 | % |
| 莎阿南市政厅 | 186.99 | 214.65 | 27.66 | 14.8 |
| 八打灵再也市政厅 | 192.34 | 199.18 | 6.84 | 3.6 |
| 梳邦再也市议会 | 168.29 | 172.92 | 4.63 | 2.8 |
| 安邦再也市议会 | 91.11 | 92.90 | 1.79 | 2.0 |
| 士拉央市议会 | 90.02 | 93.27 | 3.25 | 3.6 |
| 巴生市议会 | 143.52 | 147.47 | 3.95 | 2.8 |
| 加影市议会 | 80.92 | 84.06 | 3.14 | 3.9 |
| 雪邦市议会 | 57.85 | 63.38 | 5.53 | 9.6 |
| 瓜拉冷岳县议会 | 23.62 | 26.25 | 2.63 | 11.1 |
| 沙白安南县议会 | 4.22 | 4.42 | 0.20 | 4.7 |
| 乌雪县议会 | 41.79 | 43.42 | 1.63 | 3.9 |
| 瓜雪县议会 | 19.20 | 20.16 | 0.96 | 5.0 |
| 数额 | 1，099.87 | 1，162.08 | 62.21 | 5.7 |
| 截至3月征收抵押金数据 | ||
| 地方政府 | 抵押金数额（令吉） | 抵押金数量 |
| 莎阿南市政厅 | 1亿8351万 | 11万4430 |
| 八打灵再也市政厅 | 8083万 | 6万1523 |
| 安邦再也市议会 | 1957万 | 2万7358 |
| 巴生市议会 | 5239万 | 3万1988 |
| 加影市议会 | 1亿6998万 | 5万315 |
| 梳邦再也市议会 | 1亿1007万 | 6万9159 |
| 士拉央市议会 | 7816万 | 4万9789 |
| 雪邦市议会 | 5514万 | 1万5613 |
| 瓜雪县议会 | 879万 | 1万6241 |
| 乌雪县议会 | 1881万 | 1万826 |
| 瓜冷县议会 | 1746万 | 1万2780★ |
| 沙白县议会 | 331万 | 2594★★ |
| 总数 | 7亿9802万 | 46万2616 |
| 备注：★缺各种类抵押金数量的数据 | ||
| ★★缺1983年至2010年抵押金数量数据 | ||
| 对比2013年和2014年（至3月）抵押金余额 | ||
| 地方政府 | 2013年（令吉） | 2014年3月（令吉） |
| 莎阿南市政厅 | 1亿8031万 | 1亿8351万 |
| 八打灵再也市政厅 | 7305万 | 8083万 |
| 安邦再也市议会 | 1786万 | 1957万 |
| 巴生市议会 | 5188万 | 5239万 |
| 加影市议会 | 1亿6644万 | 1亿6998万 |
| 梳邦再也市议会 | 1亿1159万 | 1亿1007万 |
| 士拉央市议会 | 7370万 | 7816万 |
| 雪邦市议会 | 5232万 | 5514万 |
| 瓜雪县议会 | 839万 | 879万 |
| 乌雪县议会 | 1761万 | 1881万 |
| 瓜冷县议会 | 1628万 | 1746万 |
| 沙白县议会 | 322万 | 331万 |
| 总数 | 7亿7265万 | 7亿9802万 |
| 无人认领款项或抵押金被转为地方政府户头 | |||
| 地方政府 | 2011年（令吉） | 2012年（令吉） | 2013年（令吉） |
| 乌雪县议会 | 19万 | 501万 | 15万 |
| 莎阿南市政厅 | 0 | 250万 | 10万 |
| 总数 | 19万 | 751万 | 25万 |
| 法定政府部门截至2013年12月31日的财务表现 | |||
| 部门 | 收入、支出、盈余或赤字 | 流动资产、流动负债、净流动资产 | 总利润 |
| 雪州发展机构 | 9亿7883万令吉、8亿2088万令吉、1亿5795万令吉 | 24亿8489万令吉、3亿3736万令吉、21亿4753万令吉 | 41亿3787万令吉 |
| 雪州农业发展机构 | 1亿1190万令吉、9597万令吉、1593万令吉 | 1亿7422万令吉、3027万令吉、1亿4395万令吉 | 4亿5492万令吉 |
| 雪州房屋及产业局 | 6192万令吉、2134万令吉、4058万令吉 | 2亿6852万令吉、4899万令吉、2亿1953万令吉 | 2亿4096万令吉 |
| 雪州水供管理机构 | 1339万令吉、794万令吉、545万令吉 | 2392万令吉、7000令吉、2391万令吉 | 2352万令吉 |
| 雪州文物及马来习俗传统机构 | 1396万令吉、1161万令吉、235万令吉 | 2000万令吉、99万令吉、1901万令吉 | 2232万令吉 |
| 雪州公共图书馆 | 2299万令吉、2447万令吉、（148万令吉） | 51万令吉、288万令吉、（237万令吉） | 686万令吉 |
| 雪州发展基金局 | 244万令吉、234万令吉、10万令吉 | 2601万令吉、2389万令吉、212万令吉 | 44万令吉 |
| 雪州体育理事会 | 1049万令吉、1024万令吉、25万令吉 | 827万令吉、3470万令吉、（2643万令吉） | （2628万令吉） |
| 总额 | 12亿1492万令吉、9亿9479万令吉、2亿2113万令吉 | 30亿634万令吉、4亿7909万令吉、25亿2725万令吉 | 48亿6061万令吉 |
| 2013年至2014年6月所接获的财政报告 | |
| 法定政府部门 | |
| 部门 | 所接获的财政报告日期 |
| 雪州发展基金局 | 2014年3月3日 |
| 雪州水供管理机构（LUAS） | 2014年4月23日 |
| 雪州文物及马来习俗传统机构 | 2014年4月24日 |
| 雪州农业发展机构 | 2014年4月28日 |
| 雪州发展机构 | 2014年4月29日 |
| 雪州房屋及产业局 | 2014年4月30日 |
| 雪州体育理事会 | 2014年4月30日 |
| 雪州伊斯兰教理事会 | 2014年4月30日 |
| 雪州公共图书馆 | 2014年5月19日 |
| 地方政府 | |
| 部门 | 所接获的财政报告日期 |
| 安邦再也市议会 | 2014年3月31日 |
| 瓜冷县议会 | 2014年4月28日 |
| 瓜雪县议会 | 2014年4月29日 |
| 莎阿南市政厅 | 2014年4月30日 |
| 八打灵再也市政厅 | 2014年4月30日 |
| 梳邦再也市议会 | 2014年4月30日 |
| 加影市议会 | 2014年4月30日 |
| 雪邦市议会 | 2014年4月30日 |
| 巴生市议会 | 2014年4月30日 |
| 士拉央市议会 | 2014年4月30日 |
| 乌雪县议会 | 2014年4月30日 |
| 沙白安南县议会 | 2014年4月30日 |
| 基金 | |
| 部门 | 所接获的财政报告日期 |
| Tai Wa医院基金会 | 2014年3月27日 |
| 雪州奖励金基金会 | 2014年5月15日 |
| 纪念Sir Henry Gurney信托基金会 | 2014年6月2日 |
| Institut Victoria奖励金基金会 | 2014年6月2日 |
| King George V Silver Jubilee基金会 | 2014年6月27日 |
