医院财物药物报失4419万 冷气压缩机、注射泵常失窃
(吉隆坡10日讯)《2013年总审计司报告》系列3揭露,从2011年至2013年,卫生部共有7712项报失财物及医药物件,涉及总值高达4419万令吉,说明该部的财物及资源管理不当。
报告指出,该部及医院也延迟处理报失案件,平均耗时2天至833天来处理。
“其中吉隆坡中央医院及槟城中央医院失窃药品价值121万令吉及24万令吉,其余4种经常失窃的物件包括冷气压缩机、注射泵(SYRINGE PUMP)、生理监测系统及脉搏血氧定量器,至今已有97项价值61万令吉的物品失窃。”
“目前,共有970项报失物件无法找回,共值795万令吉。”
报告也揭发政府医院的安全监管不理想,在253架闭路电视中,有52架闭路电视失灵,失灵比率占20.6%。医院储藏室的管理也不好,造成24万令吉物件遗失。
速填补辅警空缺
“医院财物及物件遗失或失窃的原因,主要是偷窃、欺骗、官员疏忽及浪费资源所造成。尽管卫生部设立风险管理及调查小组,并且按照标准作业程序进行监管,但表现还是未达满意。”
报告建议卫生部,将贵重物件交由医院高层负责监管,包括记绿所有被移动及使用过的物件、持续监督报失事件的情况、凡遗失寻找不到的物件,必须向警方投报、所有物件必须漂白及统计,确保2015年起,所有物件数据是正确及核对的。
报告也建议医院辅警空缺必须尽快填补,凡因疏忽造成财物遗失的官员,应受纪律处分。
工程逾期加重成本
审计报告促请卫生部遴选信誉好的建筑承包商,因为当中发现一些医院的硬体建设工程不佳,一些承包商即使延长期限也不能如期完工,造成政府的成本增加及损失。
报告以莎阿南中央医院14层楼的兴建工程为例,卫生部与SFSB建筑承包商于2008年7月2日签署合约,但至2010年9月,该承包商祇完成27%工程,卫生部于2010年9月3日中止合约,之后交由另一个GESB承包商,后者于2013年12月15日,提早2天竣工交货,表现算好。
“由于首个承包商施工进展缓慢,在工程转手给其他承包商时,建筑成本已增加6825万令吉,最后政府得付4亿1087万令吉。
“还有一个问题是,卫生部在未检查过价值2071万令吉的医药用品时就签收。当中可能存在损坏或不安全使用的问题。”
报告促请卫生部遴选承包商时,从经济角度量力而为,包括咨询在建筑领域拥有丰富经验人士的意见,在签收医药用品时,必须先检查后签收,确保良好使用及物尽其用。
.2011年,卫生部共有190宗财物报失案件;2012年180宗;2013年176宗,有改善。
.2011年至2013年:3116部生物医学工程仪器及4596部设备仪器报失,总值4419万令吉。
.2013年12月18日:审计师检查临时储藏室的医药用品检查时发现,一些医药用品未经试用及检查,虽然仍在保用期限内,但不知有关医药用品是否可以良好使用。
.2013年12月:审计师到莎阿南中央医院巡视兴建工程,满意进展,符合建筑素质,但在该院E楼,发现室内风扇装得太靠近存放物品的架子,不安全,要求调整或移动架子的位置。
.沙巴的妇女及孩童医疗中心及诊疗所,因短路引起火患,结果蒙受1629万令吉财物损失。
.卫生部或涉及财物及医药用品报失的政府医院,没有第一时间或在最快期限处理,而要用上2至833天处理。
.吉隆坡中央医院及槟城中央医院分别有121万令吉及24万令吉的药物遭人偷窃。
.冷气压缩机、注射泵、生理检测系统及脉搏血氧器,97项同样物品经常不见。
.共有970项报失找不回的物件,总值795万令吉。
.2011年至2013年:审计局发现9宗报失案件拖延4天至62天才向警方投报;22宗案件是卫生局主任延迟2至833天才提呈初步调查报告;21宗案件最后阶段调查报告延至4至252天才呈上;26宗案件是延迟2天至129天才成立调调查小组展开调查;5宗案件延迟16至297天才提呈报销。
.官员延迟处理报失案件的原因是缺乏经验,包括不知道要在物件不见后2天内进行报失,查案官也没有所谓的调查指南,因此不符合规定期限内完成及呈上调查报告。
.2011年11月:吉隆坡中央医院的药剂部有68种价值121万令吉的药物失窃,其中74万令吉药物寻获。相关偷窃案件,主要医院有人勾结药物储藏室的看守员偷药。
.2013年2月:槟城中央医院共发生694宗药物失窃案,总值24万2125令吉,最后阶段调查报告于2013年7月完成,目前尚在处理阶段。
.2013年12月:吉隆坡中央医院影像部也发生1宗失窃案,即一台X光仪器的配件(价值30万令吉)不翼而飞,结果整台X光仪器不能用。
.吉隆坡中央医院的泌尿外科、肾内科、物理治疗部、外诊部、儿科部及鉴证组的冷气缩器之所以经被偷,主要是没有锁紧。
.2008年至2013年,卫生部在砂拉越共兴建17所政府诊疗所,耗资2亿3386万令吉,参与的有卫生部工程小组、中央公共工程部及砂拉越公共工程局及砂拉越卫生局,当中发现建筑素质欠佳、使用建材用不适合、水管图测不达标、水供不足及缺乏监督(当中问题包括:水沟阻塞、屋顶长苔藓、梁柱凹陷及屋顶积水)。
★总结建议
.卫生部水在计划展开任何兴建工程时,必须量力而为,根据经济考量,遴选有诚信的承包商,确保如期完工,避免工程展延,加重兴建成本。对于无法如期完成工程的承包商,卫生部可索偿,并将有关承包商列入政府工程的黑名单。
.卫生部策划与发展小组有责任监督莎阿南医院兴建工程的进展,工程部则需在工程完毕后,检查及确保所有工程完成,最后卫生部才缴付建筑费予承包商。
.卫生部在购买医药用品或设施时,必须检查及试用再签收。
.卫生部或医院管理层在处理报失案件的表现欠佳,没有第一时间处理。
.院方应该优先选用曾经受训的辅警,其次才考虑聘请私人保安。
.价值不菲的物品,必须交由院方最高管理层保管。
.拟定一套监管制度,确保有效保管政府财物,避免失窃或遗失。
.当同一款物品重复或经常不见,必须报警。
.医院辅警的空缺要尽快找人填补。
.对疏忽造成医院物件遗失的官员,采取纪律行动。