警察公信力論壇‧ 梁肇富擔憂賦大權 內安法令或重現

（檳城13日訊）律師公會主席梁肇富擔憂，政府上月提呈《克服恐怖組織伊斯蘭國的威脅》白皮書至國會，建議制定反恐法令及修改相關法令條文，恐會賦予當局更大的酌處權及允許未審先扣，如內安法令重現。

梁肇富今日在律師公會舉辦警察的公信力論壇開幕禮致詞時指出，政府看來有意賦予警方更大的獨裁且嚴苛的權力。

“11月26日，政府提呈《克》白皮書，說需要反恐法令及強化2012年保安犯罪法令、防範罪案法及刑事法典。”

梁肇富指出，儘管法令內容有待公佈，但或會賦予當局更大的酌處權及允許未審先扣，如內安法令。

保留未審先扣

他說，內安法令損害大馬的中庸、進步及民主，此法已被廢除，但首相拿督斯里納吉看似要以更嚴苛的新法律，保留未審先扣的傳統。

唯他從4個角度解釋，防範性扣留的做法，適得其反。

一，防範性扣留導致憤恨，將引發激進行為，受影響家屬或社群更容易被極端組織招攬；二，防範性扣留缺乏透明度，減低民眾對執法的信任，抗拒提供情報；三，扣留恐怖分子只是短期性隔離的方案，無法中和恐怖分子；四，警方獲得足夠證據前展開逮捕，卻讓同案犯有機會毀滅證據。

梁肇富提醒，對抗恐怖及極端主義不是肢體衝突，而是價值及原則的抗爭，允許防範性扣留或忽視警方及執法單位的公信力，不是贏得戰役手法。

出席論壇者，包括檳首長林冠英、檳州律師公會主席阿都法力，以及律師公會獨立警察投訴與行為不檢委員會（IPCMC）工作小組聯合主席拿督古都布扎曼和拿督拉馬哲溫。

林冠英：交律師探討公平對待雙造

林冠英針對警察總長卡立于去年指，一旦成立獨立警察投訴與行為不檢委員會，獨委會將待警方如二等公民的言論指出，警方的這點關注，須交由律師去探討。

但是，他認為，若警方受到不公平對待，更需要成立獨立委員會。

“成立獨委會，不只捍衛公眾，免被原本應保護他們的執法單位所害，也讓警方在法律下公開問責，也沒有特權對自己所犯的錯自我審查。”

被扣者有權獲法律援助

梁肇富指出，被扣者有權獲得法律援助，但各州警方並沒一貫地遵照此程序。

他說，警方已與國家法律援助基金會（YBGK）達致協議及制定標準作業程序，闡明被扣者遭逮捕后，若沒能力聘請律師，警方必須通知基金會，以義務性派出律師提供協助。

但他說，印裔男子達門德蘭于2013年5月21日，被警方扣留的案件中，警方卻沒遵照這項程序。

他提醒，根據刑事程序法典第28A（2）（a）條文，警方展開逮捕行動后，必須告知被扣者，有權和家人或朋友聯繫，及被扣者處在的扣留地點。

他說，警方逮捕達門德蘭時，卻沒做到這一點，而達門德蘭被警方扣留11天后，卻在吉隆坡警察總部內死亡，身上出現52道傷處。

設IPCMC接受公眾投訴

梁肇富強調，目前是極需成立獨立警察投訴與行為不檢委員會（IPCMC）的時刻。

他說，提升警察運作及管理調查委員會在9年前（2005年）發布的報告，建議成立IPCMC，以接受公眾針對警方的不檢行為投訴及展開調查，但這項建議沒有落實。

他說，警察貪污的指責聲不斷，警隊被視為貪污最嚴重的機構，而被扣者在警方扣留期間死亡的案例不斷攀升，儘管沒統一的數據，但他所擁有的資料顯示，今年內全國共有11宗在扣留期間死亡案例，其中7宗在檳城發生。

“根據政府曾在國會公佈的數據，在2000年至2015年5月期間，共有231宗在警方扣留期間死亡的案例，此期間平均每3週便有1人，在被警方扣期間死亡。”

3投訴警方管道及局限
可投訴管道	局限
警察紀律局	紀律局屬警方的內部機制，形成“警察調查警察”的情況，欠缺公信力。加上警方網站根本找不到警察紀律局的資料或處理投訴的管理過程，欠缺透明度。
大馬人權委員會	人權委員會只能展開調查及提呈建議給警方或政府，但無權強逼警方或政府針對建議採取行動。
司法程序	訴訟案耗時，對低收入群形成負擔。加上若要起訴警方必須明確說出侵權行為的警員名字，但投訴者難以得知，哪位警員在扣留期間向被扣者施暴。