结束半世纪冷战 美古恢复邦交

（古巴‧哈瓦那17日综合外电报导）美国和古巴政府周三宣布恢复两国自1961年断交以来的关系，消息一出，大吃一惊的古巴人纷纷热烈庆祝。

台湾《中央社》报导，美国总统奥巴马周三在华盛顿宣布，从今以后，美国与古巴双边关系将正常化，相隔50多年后，美古两国将恢复建交。同一时间，古巴首都哈瓦那居民聚集在住家、学校和商家的电视机前，聆听总统劳尔历史性的全国讲话，对美国政策的这一转变表示欢迎。听到这个消息，穿着制服的古巴学生爆出如雷的掌声。

哈瓦那街头的学生对古巴强人、前总统卡斯特罗和现任总统劳尔，及两人领导的1959年古巴革命表达支持，兴奋高喊：“卡斯特罗万岁！劳尔万岁！革命万岁！”

哈瓦那一名德士司机擦掉脸上的眼泪说：“自我有记忆以来，就在等待这一天。我的家人被分隔古巴和美国两地，长久以来忍受的伤痛无法言喻。”

古巴举国欢庆

另一名32岁民众说：“对古巴人来说，这就像注入一剂活氧、梦想成真，因为这么一来，我们战胜彼此的歧异。这是一大跃进，为两国的未来开启康庄大道。” 一名72岁的退休老人说：“这是古巴的胜利，因为不用妥协基本原则就实现了。我认为奥巴马这样做很了不起。”

据《路透社》和市场调查公司易普索（IPSOS）民调显示，在7月10日到10月9日受访的3万1000名成人中，只有不到20%的美国人反对美国与古巴建交。有超过40%的受访者支持恢复邦交，约39%的受访者说，他们还不确定。

民调显示，佛罗里达州居民以压倒性比率支持这项转变。佛罗里达州是重要的总统选举战场，在地理上靠近古巴。

在1055名佛罗里达人的样本中，有约47%的受访者说，美国应该与这个加勒比海国家建立外交关系，有22%表示不应该。

加拿大幕后推手
方济各功劳大

美国与古巴复交，加拿大和梵蒂冈扮演极重要的角色。

美国国务院一名高级官员周三说，在美国与古巴复交一事上，加拿大居功厥伟。加拿大总理哈珀周三说，加拿大只是提供美国及古巴复交谈判的场地。他庆贺美国及古巴达成复交协议，并表示加拿大支持尊重基本人权和民主法治的未来古巴。

罗马天主教教宗方济各也参与美国与古巴复交的谈判过程，并于今年夏天致函美国总统奥巴马及古巴总统劳尔，敦促两国复交。

梵蒂冈周三说，方济各最近几个月致信奥巴马和劳尔，邀请他们解决囚犯等人权议题上的歧见。而且梵蒂冈说10月曾作东接待美国和古巴代表团，“提供适当办公室，方便双方就精细议题建设性对话，产生双方都可接受的解决方案”。

奥巴马宣布与古巴关系突破时，曾两度提到方济各并感谢他的参与，说方济各的“道德典范向我们展现追求应然世界的重要性，而不是简单安于世界的现状”。

自从2009年奥巴马上台以来已经采取的针对古巴的一系列新措施，其中包括解除美国对古巴裔美国人前往古巴旅行探亲，及向古巴亲属汇款的限制。

循华府北京模式
美古关系正常化

美国总统奥巴马政府的古巴政策变化，令人想到1970年代美中关系正常化的发展轨迹，但争议性远比冷战期间来得低。1970年代，尼克逊与卡特政府均认为华府与北京关系应正常化，透过交流互动，有助中国走向开放与民主。

但多位古巴裔的联邦参议员如共和党的卢比奥认为，经贸与旅游无法改变共产政权本质，中国大陆就是最佳例证，卡斯楚政权仍将控制古巴社会，美国再度犯下错误。

不过，恢复外交与经贸关系走在民主与人权之前，向来是美国外交政策务实的观点，由卡特到奥巴马，民主党政府再度做出重大外交政策变革的决定。

奥巴马政府谨慎铺陈，美国与古巴关系正常化的安排，时间选在国会权力交接之际与耶诞假期前进行，但媒体还是要问，白宫重大外交策转向，如何能瞒住国会与24小时的媒体监督？

国际事务评论员札卡利亚在有线电视新闻网（CNN）指出，这得归功奥巴马国安团队家规甚严，成员不多，但绝对守口如瓶的规定，华府清楚奥巴马训令外交资讯不得外泄，虽然这会造成反弹。

美与古巴换囚

在美国宣布与古巴恢复建交前一天，双方进行换囚计划，古巴释放2名美国囚犯，包括古巴坐牢20年的美无名间谍出狱。美方释放3名古巴情报人员。

据报导，身处古巴哈瓦那隶属美国中央情报局（CIA）的无名男性卧底探员，揭发在美国潜伏的间谍集团，接着在古巴监狱受苦20年。

这名身分保密的间谍命运，是古巴和美国孤注一掷谈判的焦点之一，谈判最后促成周三的历史性外交突破。

美无名间谍坐牢20年

在宛如冷战间谍惊悚电影的场面中，无名探员获释、低调飞往美国，没有任何新闻电视台摄影机录下这段回归之旅。

奥巴马总统说，这位古巴人是“美国在古巴有史以来最重要的情报人员之一，坐牢近20载﹕。美国坚持必须在换囚行动中，释放这名情报员。

古巴释放方的包括美国国际开发总署（USAID）承包商格罗斯(65岁）。古巴是在2009年12月3日逮捕格罗斯，其后以引进禁制技术和企图为古巴境内犹太人建立秘密网络服务罪名，判处格罗斯15年徒刑。

格罗斯搭机抵美后，随即在华盛顿1间律师事务所召开记者会。他看来健康状况不错，行走无须搀扶，但咧嘴微笑时，可看到牙齿在监禁时掉得差不多。

美国则释放3名古巴间谍，这些在祖国被视为英雄的情报人员2001年在美坐牢至今。

矿产资源丰富的岛国

古巴是一个岛国，邻近美国佛罗里达州、巴哈马、墨西哥和英属开曼群岛。全国总人口估计有1127万1819。

古巴矿产资源丰富，尤其重要的是镍、铬、铜、铁、锰。此外也开采硫磺、钴、硫铁矿、石膏、石棉、石油和石灰石。其中镍的储量居世界第二，仅次于俄罗斯。古巴也是雪茄主要生产国之一，还盛产红木、檀香木和古巴松等贵重木材。

主要旅游景点之一是巴拉德罗海滩，它拥有超过20公里的白沙滩，该地旅游业收入占全国旅游总收入的42%，现有49家酒店，86.9%的酒店都是四星级或五星级。

奥巴马：孤立政策已过时

（华盛顿18日综合电）美国总统奥巴马于周三在白宫宣布，这50多年来美国对古巴的孤立政策已过时，从今以后将开始让双边关系正常化。

他指出，美国数十年来孤立古巴政策并没有达到长久以来的目标，即促使一个民主、繁荣和稳定的古巴的出现。他说，相反，有时候，美国的古巴政策把美国与地区和国际伙伴隔离开来，不仅限制美国在西半球发挥影响力的能力，同时也限制美国采取可能的工具促进在古巴的积极改变，“试图推翻古巴并不符合美国或是古巴人民的利益。”。

美古将互设大使馆

他还说，从美国以往的经历可知道，采取鼓励并支援改革的政策要比采取制裁措施导致一个国家失败更好。他说，通过美国的新政策，美国呼吁古巴释放1100万古巴人的潜力，结束对他们的政治、社会和经济活动的限制。

他表示，日后美国与古巴将在华盛顿与古巴首都哈瓦那互设大使馆，并增加两国的商务和旅游往来，为双边关系正常化揭开序幕。

劳尔：学着与歧见共存

（哈瓦那18日综合电）古巴总统劳尔周三与美国总统奥巴马同步发表演说，宣布两国关系正常化。奥巴马更在谈话中深情喊话，说“我们都是美洲人”。

劳尔则在电视演说中表示，3名古巴人在与美换囚中获释，他们在2001年时因为间谍罪被捕。劳尔强调，歧见应该透过“谈判”解决。古巴会尽速展开与美国外交关系对话。

他还说，长达半个多世纪的贸易禁运“造成了巨大的人为破坏和经济破坏”。虽然古巴与美国之间在某些领域存有歧见，例如人权、外交和领土问题，但国与国之间“应该要以文明的方式，学着与歧见共存”。他指出，“我们应当学会承认差异，文明共处”。

美国古巴关系迈向正常化旅程

★开端：独裁者巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）1959年1月1日逃离古巴，卡斯特罗的叛军掌权。美国很快承认新政府，但随着美方批评草率审判和处决巴蒂斯塔死忠派，关系开始恶化。1960年，古巴国有化美国拥有的炼油厂，因为炼油厂拒绝处理苏联的石油，而后几乎其他所有美国公司很快就被征收。

★危机扩大：1960年10月，美国宣布禁运多数出口到古巴的商品，1961年1月3日断交。4月16日，卡斯特罗宣布古巴是社会主义国家，4月17日美国支持推翻卡斯特罗的猪湾（Bay of Pigs）入侵行动失败。总统肯尼迪政府未受挫，继续执行“猫鼬作战”（Operation Mongoose），目标破坏古巴政府和经济，包括多次计划刺杀卡斯特罗。

★躲过大战：1962年10月古巴核导弹危机引发恐慌，美国与苏联濒临爆发核战边缘。美国U-2侦查机空拍到苏联在古巴建设的核弹地点。卡斯特罗担心美国侵略，准许苏联在古巴境内部署导弹。最后美国的封锁迫使苏联从古巴撤回核导弹。美国则同意撤回在土耳其的导弹后，危机解除。肯尼迪私下同意不入侵古巴。

★修好失败：美国总统卡特1977年上任后不久，尝试与古巴关系正常化、重建外交使馆、协商释放数千囚犯。但古巴在非洲的军事任务、1980年古巴难民潮引发紧张以及雷根当选总统，使修好的努力告吹。

★古巴人大逃亡：1980年4月：玛利尔事件（Mariel boatlift）中，古巴政府开放海岸，让任何获得许可的人离开，约12万50000古巴人逃往美国，引发美国难民危机。

★古巴独撑：1991年苏联垮台摧毁古巴经济，但古巴在卡斯特罗和劳尔两兄弟领导下，一颠一簸地向前迈进。

★与流亡者冲突：古巴与许多定居美国佛罗里达州的移民互相敌对，引发冲突。1996年，古巴喷射机击落致力拯救漂流海上移民团体“救援同胞组织”2架飞机，造成4死。

★囚犯：美国1998年逮捕5名古巴间谍，古巴则升高国际营救行动，说5人是为保护古巴免受以美国为基地的恐怖攻击。2009年12月，古巴逮捕美国国际开发总署（USAID）承包公司人员抵格罗斯，指他暗中颠覆国家，总统奥巴马改善美古关系的最初尝试因而胎死腹中。

★突破：2014年12月16日，美国古巴换囚，包括交换格罗斯和古巴5名间谍中余下的3人。12月17日，奥巴马和古巴总统劳尔宣布修复外交关系。