結束半世紀冷戰 美古恢復邦交

（古巴‧哈瓦那17日綜合外電報導）美國和古巴政府周三宣佈恢復兩國自1961年斷交以來的關係，消息一出，大吃一驚的古巴人紛紛熱烈慶祝。

台灣《中央社》報導，美國總統奧巴馬周三在華盛頓宣布，從今以后，美國與古巴雙邊關係將正常化，相隔50多年后，美古兩國將恢復建交。同一時間，古巴首都哈瓦那居民聚集在住家、學校和商家的電視機前，聆聽總統勞爾歷史性的全國講話，對美國政策的這一轉變表示歡迎。聽到這個消息，穿著制服的古巴學生爆出如雷的掌聲。

哈瓦那街頭的學生對古巴強人、前總統卡斯特羅和現任總統勞爾，及兩人領導的1959年古巴革命表達支持，興奮高喊：“卡斯特羅萬歲！勞爾萬歲！革命萬歲！”

哈瓦那一名德士司機擦掉臉上的眼淚說：“自我有記憶以來，就在等待這一天。我的家人被分隔古巴和美國兩地，長久以來忍受的傷痛無法言喻。”

古巴舉國歡慶

另一名32歲民眾說：“對古巴人來說，這就像注入一劑活氧、夢想成真，因為這么一來，我們戰勝彼此的歧異。這是一大躍進，為兩國的未來開啟康莊大道。” 一名72歲的退休老人說：“這是古巴的勝利，因為不用妥協基本原則就實現了。我認為奧巴馬這樣做很了不起。”

據《路透社》和市場調查公司易普索（IPSOS）民調顯示，在7月10日到10月9日受訪的3萬1000名成人中，只有不到20%的美國人反對美國與古巴建交。有超過40%的受訪者支持恢復邦交，約39%的受訪者說，他們還不確定。

民調顯示，佛羅里達州居民以壓倒性比率支持這項轉變。佛羅里達州是重要的總統選舉戰場，在地理上靠近古巴。

在1055名佛羅里達人的樣本中，有約47%的受訪者說，美國應該與這個加勒比海國家建立外交關係，有22%表示不應該。

加拿大幕後推手
方濟各功勞大

美國與古巴復交，加拿大和梵蒂岡扮演極重要的角色。

美國國務院一名高級官員周三說，在美國與古巴復交一事上，加拿大居功厥偉。加拿大總理哈珀周三說，加拿大只是提供美國及古巴復交談判的場地。他慶賀美國及古巴達成復交協議，並表示加拿大支持尊重基本人權和民主法治的未來古巴。

羅馬天主教教宗方濟各也參與美國與古巴復交的談判過程，並于今年夏天致函美國總統奧巴馬及古巴總統勞爾，敦促兩國復交。

梵蒂岡周三說，方濟各最近幾個月致信奧巴馬和勞爾，邀請他們解決囚犯等人權議題上的歧見。而且梵蒂岡說10月曾作東接待美國和古巴代表團，“提供適當辦公室，方便雙方就精細議題建設性對話，產生雙方都可接受的解決方案”。

奧巴馬宣布與古巴關係突破時，曾兩度提到方濟各並感謝他的參與，說方濟各的“道德典範向我們展現追求應然世界的重要性，而不是簡單安于世界的現狀”。

自從2009年奧巴馬上台以來已經採取的針對古巴的一系列新措施，其中包括解除美國對古巴裔美國人前往古巴旅行探親，及向古巴親屬匯款的限制。

循華府北京模式
美古關係正常化

美國總統奧巴馬政府的古巴政策變化，令人想到1970年代美中關係正常化的發展軌跡，但爭議性遠比冷戰期間來得低。1970年代，尼克遜與卡特政府均認為華府與北京關係應正常化，透過交流互動，有助中國走向開放與民主。

但多位古巴裔的聯邦參議員如共和黨的盧比奧認為，經貿與旅遊無法改變共產政權本質，中國大陸就是最佳例證，卡斯楚政權仍將控制古巴社會，美國再度犯下錯誤。

不過，恢復外交與經貿關係走在民主與人權之前，向來是美國外交政策務實的觀點，由卡特到奧巴馬，民主黨政府再度做出重大外交政策變革的決定。

奧巴馬政府謹慎鋪陳，美國與古巴關係正常化的安排，時間選在國會權力交接之際與耶誕假期前進行，但媒體還是要問，白宮重大外交策轉向，如何能瞞住國會與24小時的媒體監督？

國際事務評論員札卡利亞在有線電視新聞網（CNN）指出，這得歸功奧巴馬國安團隊家規甚嚴，成員不多，但絕對守口如瓶的規定，華府清楚奧巴馬訓令外交資訊不得外洩，雖然這會造成反彈。

美與古巴換囚

在美國宣布與古巴恢復建交前一天，雙方進行換囚計劃，古巴釋放2名美國囚犯，包括古巴坐牢20年的美無名間諜出獄。美方釋放3名古巴情報人員。

據報導，身處古巴哈瓦那隸屬美國中央情報局（CIA）的無名男性臥底探員，揭發在美國潛伏的間諜集團，接著在古巴監獄受苦20年。

這名身分保密的間諜命運，是古巴和美國孤注一擲談判的焦點之一，談判最後促成週三的歷史性外交突破。

美無名間諜坐牢20年

在宛如冷戰間諜驚悚電影的場面中，無名探員獲釋、低調飛往美國，沒有任何新聞電視台攝影機錄下這段回歸之旅。

奧巴馬總統說，這位古巴人是“美國在古巴有史以來最重要的情報人員之一，坐牢近20載﹕。美國堅持必須在換囚行動中，釋放這名情報員。

古巴釋放方的包括美國國際開發總署（USAID）承包商格羅斯(65歲）。古巴是在2009年12月3日逮捕格羅斯，其后以引進禁制技術和企圖為古巴境內猶太人建立秘密網絡服務罪名，判處格羅斯15年徒刑。

格羅斯搭機抵美后，隨即在華盛頓1間律師事務所召開記者會。他看來健康狀況不錯，行走無須攙扶，但咧嘴微笑時，可看到牙齒在監禁時掉得差不多。

美國則釋放3名古巴間諜，這些在祖國被視為英雄的情報人員2001年在美坐牢至今。

礦產資源豐富的島國

古巴是一個島國，鄰近美國佛羅里達州、巴哈馬、墨西哥和英屬開曼群島。全國總人口估計有1127萬1819。

古巴礦產資源豐富，尤其重要的是鎳、鉻、銅、鐵、錳。此外也開採硫磺、鈷、硫鐵礦、石膏、石棉、石油和石灰石。其中鎳的儲量居世界第二，僅次於俄羅斯。古巴也是雪茄主要生產國之一，還盛產紅木、檀香木和古巴松等貴重木材。

主要旅遊景點之一是巴拉德羅海灘，它擁有超過20公里的白沙灘，該地旅遊業收入佔全國旅遊總收入的42%，現有49家酒店，86.9%的酒店都是四星級或五星級。

奧巴馬：孤立政策已過時

（華盛頓18日綜合電）美國總統奧巴馬于周三在白宮宣布，這50多年來美國對古巴的孤立政策已過時，從今以后將開始讓雙邊關係正常化。

他指出，美國數十年來孤立古巴政策並沒有達到長久以來的目標，即促使一個民主、繁榮和穩定的古巴的出現。他說，相反，有時候，美國的古巴政策把美國與地區和國際夥伴隔離開來，不僅限制美國在西半球發揮影響力的能力，同時也限制美國採取可能的工具促進在古巴的積極改變，“試圖推翻古巴並不符合美國或是古巴人民的利益。”。

美古將互設大使館

他還說，從美國以往的經歷可知道，採取鼓勵並支援改革的政策要比採取制裁措施導致一個國家失敗更好。他說，通過美國的新政策，美國呼籲古巴釋放1100萬古巴人的潛力，結束對他們的政治、社會和經濟活動的限制。

他表示，日后美國與古巴將在華盛頓與古巴首都哈瓦那互設大使館，並增加兩國的商務和旅遊往來，為雙邊關係正常化揭開序幕。

勞爾：學著與歧見共存

（哈瓦那18日綜合電）古巴總統勞爾周三與美國總統奧巴馬同步發表演說，宣布兩國關係正常化。奧巴馬更在談話中深情喊話，說“我們都是美洲人”。

勞爾則在電視演說中表示，3名古巴人在與美換囚中獲釋，他們在2001年時因為間諜罪被捕。勞爾強調，歧見應該透過“談判”解決。古巴會盡速展開與美國外交關係對話。

他還說，長達半個多世紀的貿易禁運“造成了巨大的人為破壞和經濟破壞”。雖然古巴與美國之間在某些領域存有歧見，例如人權、外交和領土問題，但國與國之間“應該要以文明的方式，學著與歧見共存”。他指出，“我們應當學會承認差異，文明共處”。

美國古巴關係邁向正常化旅程

★開端：獨裁者巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）1959年1月1日逃離古巴，卡斯特羅的叛軍掌權。美國很快承認新政府，但隨著美方批評草率審判和處決巴蒂斯塔死忠派，關係開始惡化。1960年，古巴國有化美國擁有的煉油廠，因為煉油廠拒絕處理蘇聯的石油，而后幾乎其他所有美國公司很快就被徵收。

★危機擴大：1960年10月，美國宣布禁運多數出口到古巴的商品，1961年1月3日斷交。4月16日，卡斯特羅宣布古巴是社會主義國家，4月17日美國支持推翻卡斯特羅的豬灣（Bay of Pigs）入侵行動失敗。總統肯尼迪政府未受挫，繼續執行“貓鼬作戰”（Operation Mongoose），目標破壞古巴政府和經濟，包括多次計劃刺殺卡斯特羅。

★躲過大戰：1962年10月古巴核導彈危機引發恐慌，美國與蘇聯瀕臨爆發核戰邊緣。美國U-2偵查機空拍到蘇聯在古巴建設的核彈地點。卡斯特羅擔心美國侵略，准許蘇聯在古巴境內部署導彈。最后美國的封鎖迫使蘇聯從古巴撤回核導彈。美國則同意撤回在土耳其的導彈后，危機解除。肯尼迪私下同意不入侵古巴。

★修好失敗：美國總統卡特1977年上任后不久，嘗試與古巴關係正常化、重建外交使館、協商釋放數千囚犯。但古巴在非洲的軍事任務、1980年古巴難民潮引發緊張以及雷根當選總統，使修好的努力告吹。

★古巴人大逃亡：1980年4月：瑪利爾事件（Mariel boatlift）中，古巴政府開放海岸，讓任何獲得許可的人離開，約12萬50000古巴人逃往美國，引發美國難民危機。

★古巴獨撐：1991年蘇聯垮台摧毀古巴經濟，但古巴在卡斯特羅和勞爾兩兄弟領導下，一顛一簸地向前邁進。

★與流亡者衝突：古巴與許多定居美國佛羅里達州的移民互相敵對，引發衝突。1996年，古巴噴射機擊落致力拯救漂流海上移民團體“救援同胞組織”2架飛機，造成4死。

★囚犯：美國1998年逮捕5名古巴間諜，古巴則升高國際營救行動，說5人是為保護古巴免受以美國為基地的恐怖攻擊。2009年12月，古巴逮捕美國國際開發總署（USAID）承包公司人員抵格羅斯，指他暗中顛覆國家，總統奧巴馬改善美古關係的最初嘗試因而胎死腹中。

★突破：2014年12月16日，美國古巴換囚，包括交換格羅斯和古巴5名間諜中余下的3人。12月17日，奧巴馬和古巴總統勞爾宣布修復外交關係。