消费税面面观（第8篇）．进度落后各方有责 政府应从民出发

报导:邱佩勋

（吉隆坡7日讯）企业商家准备进度不一、政府回应与指南亦慢半拍、合格消费税代理不足…诚如专家所言，政府和商家的消费税准备进度都不尽理想，双方都有责任。

尤其政府若要顺利落实这项牵涉全民的新税制，就一定得从“民”出发，站在民众角度设想。

丰隆投资研究经济分析师徐克宇认为，商家准备进度不理想、消费者也缺乏情绪上的准备，同时，政府与人民的沟通也落后进度。

“这不能怪他们（商家与消费者），因为不确定性太多了。而且当中很多人没有缴所得税，所以不明白为何要实行消费税。”

他认为，当局有必要放下执法者的身段，以更友善方式和态度来与民交流，同时加强宣传技巧，传达政府备有监督机制来确保消费税的顺利落实，并举例说明消费税前后的价格差距不大。

情绪通胀问题大

徐克宇不否认，如今大家在恐惧消费税落实后的通胀，从另一个角度而言已掀起情绪通胀。

“商家会恐慌也是难免的，因为届时生意源头和销量等资讯将全部曝光，关税局几乎掌握了公司全部账目。”

他坦言，政府如何管理这种恐慌很重要，以避免出现恶性循环通胀，因这种通胀一旦失控，将破坏我国的宏观经济管理，间接影响国行的货币政策，这些结果都不是政府乐于见到的。

“因为这种通胀不是因为生产力提高所导致，而是通胀恐慌所造成。”

这种恐慌，源自市民认为消费税时代的物价会更高，故预期薪资会上涨；面对涨薪压力的企业商家也为了赚更多而涨价，结果形成一个不健康的循环性通胀。

政府多项措施防通胀

徐克宇指出，目前政府的宏观经济管理方向正确，但需在短期内处理消费者对落实新制后的恐慌。故除了更长的免税或零税率物品，还有其他如反暴利法令来对付趁机牟利的商家，保障消费者。

“政府不是要削减商家的生存空间，只是要确保在这项税制下没有人从中牟利。”

他相信，只要商家公正的呈报消费税，就不受这些法令影响。

除了贸消部将于2月1日推出的购物者指南， 当局也已建立涵盖1万种家庭用品或服务的价格资料库，调查并掌握这几个月市场上的物价波动，除了让消费者检查价格，也提防商家牟利。

贸消部近日也在报章刊登广告，鼓励消费者到该部设立的一马消费者网站（http://www.1pengguna.com/），查询和比较114种日常食用品的价格。

此外，关税局将推出净赚幅条规（Net Ringgit Margin Rule），禁止商家藉消费税名义大肆提高赚幅；关税局消费税组主任拿督苏巴马念去年11月透露，该条规料在近期在宪报上颁布。

在此条规下，商家在消费税落实前后的特定期限内，不被允许调整赚幅，否则或遭当局引用相关条规提控。

合格代理要求高
难放宽资格

市场上的消费税合格代理不足，大家开始胶着于“政府应不应该放宽资格?”的争议上。

蔡兆源透露，一些经验十分丰富的税务专才要求豁免上课与考试，直接成为合理消费税代理；也有人建议把合格所得税代理，自动转为合格的消费税代理，以填补合格代理不足的空缺。

“让所得税代理自动成为消费税代理的建议行不通，这是两码子的事。个人觉得应该维持现状，因为这不是纯粹获得执照这么简单。如果经验真的很丰富了，至少也应该去考试，证明已掌握最新资讯可提供服务。”

他认为，我国有必要规范合格代理的资格。目前除了上课与考试，欲成为合格代理也必须拥有特定专业团体资格，例如特许会计师协会（ACCA）和大马特许税务机构（CTIM）等的会员资格。

这些专业团体有其要求与条规来管制会员的专业和职业操守等，例如会员必须不断上课进修取得足够的持续专业发展（CPD）时数，确保会员掌握最新知识与资讯。

蔡兆源也是首相署利商特工队（PEMUDAH）税务改进专案联合主席和财政部消费税监督工委会成员。

市场决定专才供需
财政部不设限

受访税务专家皆认为，市场上的合格消费税代理虽然只有1002名（截至2014年12月19日），但也有者是已经上课和通过考试，只是没有申请成为合格代理，也有部分是因为没有特定专业资格而无法被认可。

宏愿理财机构税务与财务咨询总监拿督蔡兆源透露，国内的消费税代理或咨询顾问是由市场供需主导，财政部并没有设限。

即使没有被归类为“持执照代理”的一般税务代理或会计员，若在获得客户信任的基础下被委任处理消费税事宜也没有错。

换言之，市场上获认可的代理看来虽供不应求，但实际上还有其他税务与会计专才可提供服务。