消費稅面面觀（第8篇）．進度落後各方有責 政府應從民出發

報導:邱佩勛

（吉隆坡7日訊）企業商家準備進度不一、政府回應與指南亦慢半拍、合格消費稅代理不足…誠如專家所言，政府和商家的消費稅準備進度都不盡理想，雙方都有責任。

尤其政府若要順利落實這項牽涉全民的新稅制，就一定得從“民”出發，站在民眾角度設想。

豐隆投資研究經濟分析師徐克宇認為，商家準備進度不理想、消費者也缺乏情緒上的準備，同時，政府與人民的溝通也落后進度。

“這不能怪他們（商家與消費者），因為不確定性太多了。而且當中很多人沒有繳所得稅，所以不明白為何要實行消費稅。”

他認為，當局有必要放下執法者的身段，以更友善方式和態度來與民交流，同時加強宣傳技巧，傳達政府備有監督機制來確保消費稅的順利落實，並舉例說明消費稅前后的價格差距不大。

情緒通脹問題大

徐克宇不否認，如今大家在恐懼消費稅落實后的通脹，從另一個角度而言已掀起情緒通脹。

“商家會恐慌也是難免的，因為屆時生意源頭和銷量等資訊將全部曝光，關稅局幾乎掌握了公司全部賬目。”

他坦言，政府如何管理這種恐慌很重要，以避免出現惡性循環通脹，因這種通脹一旦失控，將破壞我國的宏觀經濟管理，間接影響國行的貨幣政策，這些結果都不是政府樂于見到的。

“因為這種通脹不是因為生產力提高所導致，而是通脹恐慌所造成。”

這種恐慌，源自市民認為消費稅時代的物價會更高，故預期薪資會上漲；面對漲薪壓力的企業商家也為了賺更多而漲價，結果形成一個不健康的循環性通脹。

政府多項措施防通脹

徐克宇指出，目前政府的宏觀經濟管理方向正確，但需在短期內處理消費者對落實新制后的恐慌。故除了更長的免稅或零稅率物品，還有其他如反暴利法令來對付趁機牟利的商家，保障消費者。

“政府不是要削減商家的生存空間，只是要確保在這項稅制下沒有人從中牟利。”

他相信，只要商家公正的呈報消費稅，就不受這些法令影響。

除了貿消部將于2月1日推出的購物者指南， 當局也已建立涵蓋1萬種家庭用品或服務的價格資料庫，調查並掌握這幾個月市場上的物價波動，除了讓消費者檢查價格，也提防商家牟利。

貿消部近日也在報章刊登廣告，鼓勵消費者到該部設立的一馬消費者網站（http://www.1pengguna.com/），查詢和比較114種日常食用品的價格。

此外，關稅局將推出淨賺幅條規（Net Ringgit Margin Rule），禁止商家藉消費稅名義大肆提高賺幅；關稅局消費稅組主任拿督蘇巴馬念去年11月透露，該條規料在近期在憲報上頒佈。

在此條規下，商家在消費稅落實前后的特定期限內，不被允許調整賺幅，否則或遭當局引用相關條規提控。

合格代理要求高
難放寬資格

市場上的消費稅合格代理不足，大家開始膠著于“政府應不應該放寬資格?”的爭議上。

蔡兆源透露，一些經驗十分豐富的稅務專才要求豁免上課與考試，直接成為合理消費稅代理；也有人建議把合格所得稅代理，自動轉為合格的消費稅代理，以填補合格代理不足的空缺。

“讓所得稅代理自動成為消費稅代理的建議行不通，這是兩碼子的事。個人覺得應該維持現狀，因為這不是純粹獲得執照這么簡單。如果經驗真的很豐富了，至少也應該去考試，證明已掌握最新資訊可提供服務。”

他認為，我國有必要規範合格代理的資格。目前除了上課與考試，欲成為合格代理也必須擁有特定專業團體資格，例如特許會計師協會（ACCA）和大馬特許稅務機構（CTIM）等的會員資格。

這些專業團體有其要求與條規來管制會員的專業和職業操守等，例如會員必須不斷上課進修取得足夠的持續專業發展（CPD）時數，確保會員掌握最新知識與資訊。

蔡兆源也是首相署利商特工隊（PEMUDAH）稅務改進專案聯合主席和財政部消費稅監督工委會成員。

市場決定專才供需
財政部不設限

受訪稅務專家皆認為，市場上的合格消費稅代理雖然只有1002名（截至2014年12月19日），但也有者是已經上課和通過考試，只是沒有申請成為合格代理，也有部分是因為沒有特定專業資格而無法被認可。

宏願理財機構稅務與財務咨詢總監拿督蔡兆源透露，國內的消費稅代理或咨詢顧問是由市場供需主導，財政部並沒有設限。

即使沒有被歸類為“持執照代理”的一般稅務代理或會計員，若在獲得客戶信任的基礎下被委任處理消費稅事宜也沒有錯。

換言之，市場上獲認可的代理看來雖供不應求，但實際上還有其他稅務與會計專才可提供服務。