反貪會接線官首個把關者 冷靜耐心 聆聽舉報

獨家報導：陳明真
（布城9日訊）反貪污委員會熱線接線警官，是接獲貪污和濫權情報的首要把關，身為一名接線官員必備條件，除了冷靜和足夠耐心處理每個投報，也要當一個很好的聆聽者。

反貪會管理記錄、科技資訊組助理總監主任諾麗扎說，接線警官會經常接獲許多與貪污或濫權無關的電話，但有些時候，接線官員還是需要做“舉報人”聆聽者，讓對方釋放壓力。

“我們經常接到與貪污無關的電話，例如妻子舉報丈夫類似家庭糾紛的電話、一些認為反貪會是萬能機構，就連路旁電燈壞了，也關反貪會的事情。”

諾麗扎接受《中國報》專訪時指出，當局接獲每個舉報都會交給由反貪污委員會副主席（行動）拿督斯里蘇克里領導的資料審核委員會（JMM）評估，決定有關舉報是否可採取進一步行動，較后，接線警官必須負責把有關結果通知舉報人。

瘋人“舉報”印象最深刻

“但當我們把不可追查或無貪污元素的舉報、或將有關其他刑事成分交由警方調查、或把個案轉交給有關當局調查的結果，告訴對方時，他們都選擇不願意接受當局解釋，並不斷責罵接線官員，可是，我們不能做什么，只能忍耐地聆聽他們宣洩心中不滿。”

另外，反貪會副警監范興峰告訴本報，令他印象最深刻，是曾接獲一名從醫院逃跑的瘋人來電“舉報”，幾乎天天都會打電話向反貪會“報到”，更離譜的是這名瘋人也打電話至其他部門機構投訴，包括首相署及公共服務局等。

“那時，當我們知道他的背景時，每當他來電時，我們系統就會顯示，然而，我們就會選擇不接聽，但有時會不小心接通，可是我們又不能掛斷，唯有等他講完罵完。但這會阻礙其他真正需要舉報的人。”

投報須具體涵蓋5W1H

諾麗扎說，舉報人在提供情報給反貪會，必須要有具體投報，即“5W1H”，包括時間、地點、人物、類型貪污、貪污原因，貪污交易如何進行。

她直言，外界經常指責反貪會沒有針對舉報展開行動或無聲無息，這是因為舉報人隨便提供情報，或者沒有提供完整資料，包括自己的真實姓名和聯絡，導致有很多舉報被迫“夭折”。

“既然你們不願意提供個人真實資料，我們也沒有必要告訴你案件進展。”

諾麗扎說，民眾可透過多個管道舉報，包括熱線、電郵、短訊、投報管理系統等，但最好方式就是與當局面對面，提供具體資料和證據，否則反貪會即使擁有權力，也沒有能力憑著微弱資料，在馬來西亞“大海撈針”。

謹慎處理每個投報

“有不願透露姓名的舉報者給我們電郵，以方便獲得反貪會回复，可是，我們也不能透過電郵回复太多詳情，除非你願意與我面對面跟進，因為我們必須謹慎處理每個投報，避免打草驚蛇。”

她認為，若人民真的有心與反貪會一起打擊貪污，就應該勇敢站出來，在舉報時提供完整資料，幫助當局有效採取行動對付涉貪者。

比較具體的投報（5W1H）
WHEN	什么時候發生？
WHERE	什么地點發生？
WHO	誰牽涉其中？
WHAT	什么類型的貪污？
WHY	貪污發生的原因？
HOW	貪污交易如何進行？

公僕擁豪宅名車≠貪污

范興峰坦言，很多人以為政府官員有豪宅、名貴車也是貪污之一，但這種情況也不能完全被認為貪污。

他解釋，每名政府官員在借貸購屋或轎車時，必須向部門申報，且獲得部門批准，所以不能直接被定義為貪污。

“我們經常遇到這樣的案例，然后要求相關部門回應，若對方回應有關人士沒有向部門申報，但他也僅是違反工作程序。”

至于佣金貪污案例，范興峰強調，不是所有抽佣等于貪污，儘管公共服務領域規定職員不能抽佣，但若職員有跟上司聲明，他在外面有額外生意，而且是有抽佣工作，與正業工作無關，那這並不是貪污。

他指其在任職多年來，接獲最多誤為貪污案例是失信案，特別是公寓聯合管理機構，例如主席濫權擅自提出機構的錢。

范興峰：刑事案常被誤為貪污濫權

已任職接線警官近9年的的范興峰直言，一般民眾在舉報時往往會誤會貪污與濫權定義，而刑事案是經常被誤作為貪污和濫權。

他舉例，某某向警方投報，但警方沒有採取行動調查，然后就直接指責警察受賄或貪污而沒展開調查，這說法是不正確的。

“每個機構都有自己的標準作業程序，例如總檢察署有一個程序，即已報案的民眾在兩週內沒有得到任何回應，他們可詢問查案官，若查案官也不願合作或不理不睬，民眾可向警區主任要求回應，倘若仍然無聲無息，民眾可致函至總檢察署，而總檢察署會親自詢問警方案件進展。”

范興峰說，另一個誤會例子，是舉報者向移民局投報指一家餐館有很多外勞，但當局沒有展開行動，對此舉報者也誤為移民局遭到受賄，而沒有採取行動。

“舉報者可先向首相署執法機構廉政委員會投訴，它有權力要求移民局交出調查證明，以跟進對方是否有採取行動調查，或向公共投訴局投訴。”

民眾誤解以為甚麼都可查

范興峰坦言，民眾至今仍對貪污和濫權的了解不深，所以當反貪會向民眾解釋時，他們往往不願意接受，然后就懷疑反貪會或包庇有關當局，這是接線警官面對的最大挑戰。

他說，大部分民眾認為反貪會是“萬能”，決定反貪會可以調查所有東西，但實際上反貪會僅能依據現有法律範圍內執行任務，僅調查涉及貪污和濫權因素，不能越權，畢竟每個機構都有自己的標準作業程序。

“舉報者就會罵我們，你們反貪會不是什么都可以調查嗎？就是因為民眾抱有這種想法，所以他們就會選擇不接受事實，指責反貪會經常不了了之或包庇，沒有採取行動。”

范興峰說，反貪會有些時候在調查案件，不能向舉報人透露太多詳情，因為擔心資料會被洩露，讓嫌犯有防範或有方案破解當局行動。

他認為，現有法令可嚴懲貪污者，但民眾不斷給機會讓違法者“東山再起”。

反貪會須首個知情單位
保密舉報人保護情報

諾麗扎解釋，舉報人身分和一切情報，可在2009年反貪污法令第65條文及2010年個人資料保護法令下受到保護，但前提是反貪會必須是首個得知有關情報的單位，而且舉報人也不曾告訴其他政府機構或人士包括記者，否則，當局無法給予身分保護。

“因為當你把一個情報向多個單位舉報，等于洩露身分，試問我們應該如何保密你的身分。不過，個人資料保護法令有許多益處。”

投報與舉報不同

諾麗扎解釋，投報與舉報這兩者有不同，投報是屬經過證實投訴，且附有可靠證據，而舉報是屬于情報，未經過調查證實。

她說，當接線警官接線完后，必須整理舉報的完整資料，然后再交給資料審核委員會評估決定，而有關結果預計3天至1個星期就可出爐。

“若有與貪污不相關案件，我們會轉交給有關單位，但在之前，我們會征求舉報人同意，若對方不同意，有關投報將會正式結案，因為這並不是在反貪會調查範圍內。”

另外，范興峰說，接線警官在接獲每個情報后，必須進行分析、歸類，及整理完整資料交給資料審核委員會評估決定，以鑑定有關情報是否可靠，是否可採取進一步行動。

“整個過程需要耗一些時間，而不是這一刻提供情報，下一刻就有結果，所以希望民眾能夠諒解。”