邱向暉：審計報告主要針對內部管理問題

在上市公司或大公司工作的人都曉得，每年要把部門活動的有關清單和報告交給內部審計部門的同事。像我以前工作的公關部門，就要呈上部門清單，如交代過去5年的公司年度財報究竟還剩下幾本、50多種的公司贈品究竟用了多少、究竟是哪幾個部門拿去用、公司2000多職員的名片用了多少等。

審計工作主要在于定時監督內部管理。總審計署在其網站已經建設一個審計報告進度表，用紅黃青色來代表其進度，有興趣的專欄作者或人民可以上www.audit.gov.my/index.php?lang=en瞭解近況。

目前，2013審計司報告的1157宗弊端裡頭，已經解決的有693宗，還在採取行動當中的有437宗，未解決的有27宗。

至于總審計署在2012年報告指出，國營電視台耗資7萬6200令吉公帑，購買20個掛鐘，該署有解釋，電視台各廣播室內的時間必須同步一致；電視台的解釋是，原本想設立擁有衛星監控的主時鐘系統，而這些掛鐘原本屬于一個總值11萬6220令吉的字母鐘系統（Master Clock System），由于這個系統無法運作，電視台因此將它們分拆出來，降級當普通時鐘使用。

根據2009年反貪法令，反貪會有權調查行賄、受賄、直接利益衝突和偽造文書來欺騙有關當局這四種案件。

應改善招標程序

在審計司報告中，政府的92%採購上並沒有任何問題，而未達標的有8%。當反貪會發現政府部門採購超貴及高過市價時，政府部門會回應這是公開招標，已經選擇了最低競標價格的投標者。打個比喻，當一個人想買車，貨比三家后，終于買了一輛最便宜的，后來才發現其空氣淨化器比市價高了兩倍。在事事要求明文確證的法庭上，控方和辯方以法律技術為主的辯論下，能說那是貪污嗎？還是買貴了？因此，政府理應改善招標程序，以及避免由初級公務員代勞管理招標。

反貪會法律顧問拿督韓子路已表示，2011年已經調查總審計司告中的26案，3人被控上庭；2012年該會則調查19案，一人被控。2013年的案件已開檔調查，但拒絕透露詳情。此外，反貪會採取的種種行動，無論是提控上庭或提供諮詢服務，不時會向由國會朝野成員組成的反貪污特別委員會及由法律界獨立人士組成的反貪會運作評估小組（PPO）匯報。

就連國會公共賬目委員會主席拿督諾嘉茲蘭也曾說，一般民眾都把審計司報告列出的弊端視為貪污，其實那也許是因公務員沒依據標準作業程序執行任務而造成的浪費，不屬貪污。

針對減少公共領域行政弊端問題，反貪會已提議傚法香港的公務員行為不當法令（Public Misconduct Act），嚴懲沒有根據政府系統和程序犯下四大行政弊端，導致政府蒙受巨額損失的公務員。目前，總檢察署正在研究和草擬這項新法令。

此外，反貪會也分階段派遣500至600名廉正官員到各政府部門和機構，監督部門濫權貪污事件。這些官員可越過部門秘書長或部長，直接向反貪會舉報貪腐事件，確保各部門的採購更透明和避免出現利益衝突。

人民如果真的不想看到審計司報告內的問題發生，就應該聯絡其國會議員，要求國會在2015年內納入公務員行為不當條款，看看執法和司法是否有作為再說不遲。

──閱賴昭光《零容忍蓄意疏忽式貪腐》有感