陈泓宾：为发展牺牲自然生态

行动党明吉摩区州议员

经济发展与环境保育之间如何取得平衡，一直都是社会中炽热的话题，争论双方充满张力。

在我国，两者间的拉锯战，往往都是经济发展占上风，选择牺牲掉自然环境的保育。

笔者参与社会运动后，曾参与多项抗争运动，反对当局进行破坏自然生态的发展计划，包括金海湾屋业发展计划、边佳兰石化综合中心发展计划等划。

在上述两项大型计划中，大片红树林遭砍伐，严重破坏沿海地区的自然生态。

根据《1974年环境素质法令》第34A条文规定，各种发展计划超过一定规定之后，必须进行环境评估报告，在环境局批准报告后，才能进行有关发展计划。

在各种抗争尝试都无法成功后，环境评估成为抗争的最后尝试，环境局总监则成为自然生态的最后守护者。

可惜的是，环境评估报告往往都会被顺利通过，为发展计划亮绿灯，无论计划对自然生态造成多大的破坏，环境局守护者的角色，似乎褪色成为破坏生态的帮凶。

除了环境局的局限与执法不严外，环评过程的缺陷也是造成目前窘境的主因。

许多大型发展计划为了顺利通过环评，往往会将计划分拆成范围较小的计划，如此对环境的影响，经分拆后也变得看起来较小。

以边佳兰为例，当局计划发展总面积2万2500亩的石化枢纽，在进行环评时却以其中较小的项目为单位来评估。

现行的程序中，发展商出资雇用顾问公司进行环评报告，顾问公司的独立性受到影响，变得更像为发展商提供意见，以便在环境法的规定下让计划顺利进行，而非在环境生态的角度去评估某项计划的可行性。

在这情况下，理应由环境局管理的一个基金出资聘请顾问公司进行环评报告，减低顾问公司臣服金主的可能性。

另外，在当局对环评报告作任何决定的同时，无论通过或否决，都应该及时公布成绩。若是有条件通过有关环评报告，也必须被公开，好让公众知道计划进行时必须遵守的条件，一同监督，确保工程对环境的伤害减至最低。

环境局必须强化环评报告的功能，使之真正成为维护自然生态环境的重要手段，而非像目前只是沦为程序上的一个小环节而已。