光纤长度“缩水”照付钱 通讯部允追究东马3承包商

（吉隆坡6日讯）《2014年总审计司报告》系列1揭露，三家承包砂拉越和沙巴宽频计划的承包商，不但无法履行合约协议,在限定期限内完成计划，还偷工减料，擅自缩短光纤长度，却能优先获得通讯及多媒体部缴付8813万令吉全额费用。

报告指出，承包商Esajadi私人有限公司、Jaring通讯私人有限公司和天地通亚通（Celcom Axiata）私人有限公司，为这两个东马州属宽频计划的承包商。政府聘请他们在沙巴和砂拉越两州设立光纤网络，但这三家承包商却偷工减料，将总长935.6公里的光纤网络“缩水”至890.23公里，承包商明显违约。

电线管没妥善装置

“总审计局利用光时域反射仪（Optical Time Domain Reflectometer）测验发现，所装置的光纤长度只有890.23公里，比原定的长度少了45.37公里，但是通讯部却依然付他们全额费用。”

审计局揭露，其中一个于沙巴加拉峇干的光纤网络电线管没有被妥善装置，电线外露遭到居住在森林的野生动物啃咬，甚至曝晒在太阳底下，导致电线外皮溶化，这些电线都是“中看不中用”。

通讯部稍后也针对此事解释说，合约里所提及的宽频计划装置总花费，是以接驳站位置为依据计算，而不是光纤的长度，当中出现光纤长短等问题，则是因为在施工过程时，承包商面对了改道和计划变更等问题。

“通讯部也向审计局指出，该部已和相关的网络供应商进行会谈，而后者也承诺将尽快改善问题，确保能为沙巴和砂拉越的居民提供良好的宽频服务。”

Esajadi公司没网络供应商执照

报告揭露，Esajadi私人有限公司在没有合格的网络供应商（NSP）执照的情况下，成为工程承包商，违反1998年通讯及多媒体法令。

报告说，除Esajadi，Jaring通讯私人有限公司和天地通亚通皆拥有合格网络供应商执照。

审计局向多媒体及通讯委员会查询Esajadi私人有限公司的登记资料显示，该公司只是拥有网络设备供应商（NFP）执照，而不是提供网络服务必须拥有的网络供应商执照。

“多媒体委会提供的资料也显示，没有证据可以证明该家公司拥有可让他们接下此计划的合格执照。”

审计局建议，通讯部往后在委任承包商之前必须先确定，所要委任的承包商必须拥有合格的执照，而不是等到工程实行到一半时，才发现所聘用的承包商不合格。

没列费用细节合约不透明

报告指出，通讯部与承包沙巴砂拉越宽频计划的承包商签署的合约内容有欠透明，里头缺少了重要资料如装置光纤网络的方式、装置所使用材料之数量与价格，以及光纤装置规格等。

报告说，通讯部与相关承包商在签署合约是只是一次性将整个计划所需的费用列出，而没有分出其他花费细节，因此无法重中得悉整个装置工程每一项细节花费的费用。

没注明工具规格详情

报告也指出，所签署的合约没有注明所使用的工具规格等详情，反之只有一项免责声明草率交代，工具的规格将在与承包商进行商讨后制定。

通讯部对此回应指出，该部在合约签署时就已注明只付一次全额费用，若往后有任何额外花费，则必须由承包商自行承担。

通讯部与涉及的承包商在2015年1月21日已就此事召开会议商讨，承包商澄清，基于他们还需承担多项额外费用，因此未能向通讯部提呈完整和详细的价格清单。