平時的預防工作,是災難危機管理的最重要準備。
預防重點在大災難發生之后,減輕人命傷亡和財物損失。
有防不勝防的危機,如地震、火山、洪水及水、電、煤氣的意外損壞,預防工作最重要的是大災難到來,適當的處理與復元,同時阻止人為的破壞及政治的借題造亂。
近年來,從過激信仰之中滋生的暴力組織,對公眾公共設施進行無差別殺傷破壞,防止恐怖襲擊,是一種可預防的危機應對準備。911紐約大屠殺行兇過后,美國及各國,雖然仍有暴力事件發生,不過,更多更大的破壞陰謀,在災難之前被查獲,減少了人為危機的傷害。
預防工作,仍有疏忽及不足之處。
疏忽與無能
長時間的預防準備,容易產生人為的疲勞,反覆做著相同的防範準備,尤其是心理上警戒性的降低,防範就會鬆懈甚至停頓,一旦有事,預防的效果就會減低甚至失效。
災害預防,最大的擔憂,是有名無實的表面工夫。
當年,印尼大海嘯,印尼官方本來有災害預防機構的存在,可是,到美國、日本的氣象單位再三警告,印尼的中央政府沒有積極啟動危機應對機能,沿海地帶的地方政府甚至全無預報。到災害到來,人命財物的折損,其實很大部分是危急應對機構的失效造成。
還有一種人為過失,在2011年3月日本大地震、海嘯及核電問題中出現,是政府及當政者的危機應對能力不足,令損傷加重。
當時,日本由反對黨起家的左傾民主黨執政,首相是學潮時期共產思想派系的人物菅直人。大難當頭,他和他的民主黨沒有即時作出有效對策,到菅直人倒台,也沒拿出適當的災后重建辦法。那場大災難,到自民黨再掌政為止,災后的處理,民間反而做得落力有效。