專家：“非行政指示”不屬干政 蘇丹有權勸告州政府

獨家報導：丘惠萍
（吉隆坡10日訊）綜合憲法專家、專業律師及時事評論員觀點，只要不是“行政指示”或超越發表意見的“動作”，蘇丹絕對有權針對州子民的生活福利提出意見及勸告給州政府。

最近，柔佛蘇丹針對消費稅課題，指柔州政府提供人民服務時徵收消費稅不合理，諭令柔州與所有地方政府，提供服務時勿徵收消費稅。

接著，雪州蘇丹也促請雪州政府盡快處理水供重組事宜，另霹州蘇丹也因民聯州議員穿黑衣抗議，打破一慣傳統，蘇丹拒絕在州議會開幕儀式后拍大合照。

蘇丹的舉動也引起一些人士關注，有者甚將蘇丹做法詮釋為“干政”。

憲法專家法魯基說，在君主立憲制度下，蘇丹、王室統治者不能超越政治，包括不參與或干預各州政府的行政權。

法魯基針對上述3州蘇丹的個案，接受《中國報》電訪發表看法時說，若蘇丹純粹是勸告或建議，那不屬于干政。

憲法需維護與堅持大原則

“但若硬性要州政府聽從指示來辦事，那就不在蘇丹的權限範圍，但這不意味不尊重蘇丹，而是尊重蘇丹的同時，國家憲法是需要維護與堅持的大原則。”

詢及蘇丹的權力，他指出，基本上，蘇丹賦權委任大臣，但也不能完全依據自己的喜好或意願委任大臣，蘇丹委任的大臣，也必須是獲得多數性支持的大臣人選。

大馬律師公會前主席楊映波則認為，人人都有發言權，蘇丹也是人，因此蘇丹也有發表言論及觀點的權利。

他說，但是，若蘇丹對州政策事宜，發表多過于意見的“動作”時，變相是干政。

他重申，在某些爭議課題上，為了避嫌，蘇丹最好還是保持沈默，以示中立。

提供州政府意見
＊時事評論員陳亞才

從體制而言，統治者賦予發言權的地位，主要限于勸導和提供州政府意見的角色扮演形式，並非發出行政指示，因為王室是不應該直接涉入州政府的行政。

正如柔佛蘇丹諭令州政府勿向人民徵收消費稅，對百姓來說當然是“好話”，但對州政府執行任務是造成干預，這是不健康的現象。

畢竟是蘇丹，按照傳統，州政府是不敢違抗蘇丹命令，但這可能就會干擾州行政操作。在維護健全體制為大前提上，王室是不應干預行政，行政工作應該交回給州政府執行。

須保持中立態度
＊政治評論員詹德拉博士

根據憲法，蘇丹或王室統治者主要扮演團結人民及貫徹良好社會意識，確保國泰民安。

凡是涉及朝野政黨的爭議性課題或州政府的商業或財務政策，蘇丹是不應該插手，必須保持中立不偏的態度。

舉例蘇丹表達希望重新檢討“2014年柔州房屋及地產局法案”的做法，間接已干政，尤其當中涉及土地財產，是不應該介入。

至于霹州蘇丹因民聯議員穿黑衣出席州議會開幕禮的行動，我認為，霹州蘇丹拒絕拍大合照，並沒有破壞傳統，反觀是霹州民聯議員沒有尊重州議會，因為州議員已有特定服裝（官服），他們不應該用這種方式及在蘇丹有出席的官方場合來示威，這也顯示不尊重蘇丹。

雪州蘇丹勸告雪州政府盡快處理水供重組，這是關乎百姓子民的生活權益，身為統治者，在確保州子民安居樂業的大前提上，蘇丹可以給于善意勸告。