难民，制造出来的世界威胁（1） 游枝：近万人海上生死挣扎

前一阵子，地中海一艘运载难民的船翻覆沉没，几百名企图非法进入意大利的北非人，随船沉落葬身海底，才惊动世人，原来难民问题如此严重。

其实，打了几年内战的中东国叙利亚，2200万国民之中，两个就有一个受内战折磨已经沦为难民又或者是接下来流离失所的新难民。

这几天，国际难民组织及东协多国的沿岸海警部一齐取得一份情报，在缅甸、泰国至印尼的印度洋海面，有上万或更多的缅甸、孟加拉难民被偷渡非法组织丢弃在海面上随时可能被大海淹死！

欧盟正在商讨新的难民对策，大声讲的，是修正移民法令，包括更有效应付难民涌入的处置，欧盟各国分配接收难民的分工合作，这方面，欧洲人欧洲各国从过去到今日，的确以最大的宽容胸怀协助亡命而来的逃难者。

威胁世界安全

欧盟各国同时不张扬的，在检讨既往的难民政策，顺从欧洲人的逐渐反难民的新民意，在修改移民及难民法，要阻止外来者进入欧洲。

联合国总会直接管理之下，设有一个称为难民高等事务所的机构（UNHOR），亦称难民署，专门处理难民的认定、管理及安置等问题。

这个难民的专属机构，1951年成立的难民条约难民地位准则，已经自1954年开始在加入这个机构的82国实施以来，60年长的岁月，处置过上亿的难民，仍然受这个联合国特设机构照顾的难民仍有4000万名。

难民，其实是国际不安甚至灾难的一大因素，却受政治、外交、经济、信仰及国际对立阵势的阴谋牵动，大家都卷入这样一个不光彩的恶斗中，国际阴谋产生不良后果而成的难民问题，大家半掩饰之下加以处理，已经成为世界安全的一大威胁。