6核心策略‧6驅動變化 以民為軸實現2020宏願

（吉隆坡21日訊）《第11大馬計劃》指出，鑒于第11大馬計劃是馬來西亞邁向2020年宏願和先進國目標的最后5年，因此第11大馬計劃顯得更為重要。

這項為人民擬定的計劃，關注所有的發展努力，即提高生活水平和尊嚴，讓人民有機會參與經濟活動，共享財富。

第11大馬計劃有6項核心策略和鑒定6項驅動變化，以打破傳統慣例的方式來實踐發展趨勢，改變經濟成長的軌跡。

第11大馬計劃將讓馬來西亞向前發展。這項計劃強調良好的宏觀經濟政策和更具包容性，以便沒有任何人會被邊緣化、更好的人民福利、更具技能的人文資本、綠化成長和以民為本和具生產力的公共服務。

這將確保所有人，不分性別、種族、社會經濟地位和地點，都能生活在真正和諧和進步的社會，這也符合國家的進步和包容性。

第11大馬計劃作為馬來西亞未來發展道路的策略藍圖，符合人民的夢想和享受國家發展的成果。

這個主題為“以民為軸的成長”計劃，也是政府為滿足人民願望的承諾，其6項核心策略和6項驅動變化，將實現馬來西亞要成為先進國和達到2020年宏願的目標。

經濟發展將更具挑戰

在挑戰與機會方面，由于全球經濟持續不穩定，預計將讓第11大馬計劃期間的經濟發展更具挑戰。

這些不確定因素，尤其以原油和原產品價格預計持續走低，以及主要貿易伙伴國的經濟走緩和風險所致。

在國內階段，必須採取更一致的步驟提高生產力以刺激經濟成長、鞏固赤字地位，同時也確保政府撥款足夠支持經濟成長。

同時，也要努力提高平均家庭收入和B40（金字塔底層40%）社群的家庭收入，以達到更具包容性的目標。

在11大馬計劃期間，能夠提高貿易和投資成長的新機會將開放，尤其是東協經濟共同體的成立，造就超過6億消費者的單一市場。

在國內方面，馬來西亞擁有的年輕人口逐年增加，不超過30歲的國人和工作群佔了總人口的70%。這有助于刺激我國經濟成長。

馬來西亞多元族群和文化社會，也是我國另一資產。但這個資產仍無法讓我國從與一些有關係國家，例如伊斯蘭國家、中國和印度中完全受惠，包括成為這些國家的旅遊目的地。

掌握機會應對挑戰
創新步驟加速發展

根據《第11大馬計劃》，政府已制定6項核心策略和鑒定6項驅動變化；前者是協助大馬為面對挑戰和在瞬息萬變的全球與政治環境中，掌握機會做好準備，后者則是政府通過創新的步驟加速馬來西亞發展。

人均收入取得25倍增長

儘管面對各種挑戰和經濟動盪，但在過去50年，大馬已成功成為亞洲國家之中，經濟成長表現最好的國家之一。

《第11大馬計劃》指出，自1970年起國內生產總值穩定在6.2%，政府成功改革經濟架構，將從70年代以農業為基礎的經濟，在80年代中期轉型為以製造業為基礎的經濟，到了90年代更轉型至現代化的服務業。

國家也從70年代的低收入經濟，發展至1992年的中高等收入，一直持續至今。

與1970年相比，人均收入在2014年取得25倍增長，從402美元（約1055令吉）增至1萬796美元（3萬9048令吉），顯示國家在邁向高收入國的正確軌道上，即在2020年達到1萬5000美元（5萬4253令吉）的目標。

國家貧窮率也從1970年的49.3%降低至2014年的0.6%，也成功消除赤貧；平均家庭月入也增加20倍，從264令吉提高至6141令吉；中等收入從166令吉提高至4585令吉，貧富差距也縮小。

各族各階層人民都享有更好的生活 。在2014年，有76.1%的人擁有房屋、95.1%居民可以獲得可直接飲用的淨水，也有97.6%的人民獲得電供。

料財政獲得改善
減少赤字及國債

政府預計財政將在第11大馬計劃下改善，赤字將從目前3.2%減至0.6%，國債佔國內生產總值比重亦將減至43.5%。

另外，政府將維持謹慎開銷舉措，包合理化補貼、看緊政府機構及部門開銷，以減少財政預算中的營運開銷。

4強化經濟策略

《第11大馬計劃》指出，相信國家債務佔國內生產總值比重亦可從53.3%減至43.5%，不過預估金額從6227億令吉增至7740億令吉。

配合以人民優先的經濟模式，2020年邁向高收入國以前最后一個大馬計劃，將包涵經濟成長、財富分配及國家福利等各層面。

計劃書指出，大馬經濟成長可從全球經濟展望轉佳、原產品價格回溫及全球良性通脹中受惠；根據預估，全球經濟料以每年3.9%成長。

發達國家消費及商業開銷增加，新興市場及發展中國家穩定及復甦等，皆可提振全球經濟成長。

為達到政府設下的全方位目標，當局鑑定4項強化經濟基本面及維持穩定的策略，包括提高可刺激經濟成長的投資、達致貿易平衡的出口額、加強財務彈性確保財政狀況良好，並且釋放生產潛能。

出口進口皆可增長

政府預計期間出口及進口可分別錄4.6%及4.8%年增長，2020年貿易盈余573億令吉，仍可達到平衡，經常賬戶盈余則有望達到465億令吉或佔國民總收入2.6%。

國內投資方面，私人投資額料達9.4%年增長，達2910億令吉；公共投資則料增長2.7%，約1310億令吉，主要以非金融公共企業資本開銷如基建、交通、公用事業及油氣業等，以及政府發展開銷居多。

在種種舉措下，國內直接投資及外來直接投資亦將獲提振，招徠外資時將以投資高增值及知識型就業活動行業的投資優先。

此外，佔公司數量98%及就業人口59%的中小型企業將獲特別關注。

人均國內生產總值
2020年料達5萬4890

《第11大馬計劃》預測，2020年的人均國內生產總值將達到5萬4890令吉，並預測至2030年增長至11萬7260令吉。

計劃書也預測，2020年的國內生產總值達到1兆4000億令吉，2030年增長至2兆6000億令吉。

“預測在2020年的全球貿易總額達到26兆美元（約96兆2000億令吉），2030年增至44兆美元（162兆8000億令吉）。

“大馬經濟活動將由知識密集和高附加價值主導，以產生高收入的職業。”

當局預測，至2030年，熟練技術員工佔就業人口的40%或以上，2020年預測有35%的熟練技術員工。

《第11大馬計劃》說，大馬仍然是一個開放的經濟體，預計全球經濟增長受亞洲新興經濟體的驅動，而國際主要貿易中心將轉向東方國家。

“隨著中國和印度進一步繁榮，加上其龐大和不斷增長的富裕中產階級，中、印兩國將成為大馬商品和服務出口的主要市場。

改善東協國物流連接

“東協預計將成為亞洲第3大經濟支柱，這是大馬企業‘走出去’的關鍵時機。

改善東協成員國之間的物流連接，將促進投資、貿易、旅遊，以及人才的跨國流動。

“東協經濟快速增長，尤其是柬埔寨、印尼和越南，以及正在發展中的北非和南非國家，將加快對基礎設施的需求，如發電廠、水壩、港口、機場、道路，這為大馬企業提供了新的機遇，參與這些國家的基礎設施和新興城市開發項目。”

社經符合標準
大馬2020年可成發達國

《第11大馬計劃》指出，大馬將在2020年在經濟、社會和環境方面，皆符合成為發達國家的標準。

“國民福利將提升，大馬由可信賴和獨立的行政管轄，立法和司法保護大馬人的平等地位。”

報告說，大馬要在2020年達到先進國宏願，當務之急是確保國家經濟每年取得增長，發展持續。

“第11大馬計劃（2016-2020年）是大馬邁向先進國的重要發展階段。”

報告強調，2020年后的大馬，同時充滿機遇和挑戰。

“屆時，全球人口結構快速變化，預期人類壽命將不斷延長。

“尤其在新興經濟體，城市化和工業化規模的發展步伐，是前所未有的。

“而地球資源，例如水、能源和土地將更加稀缺，給發展帶來挑戰。

“科學進步、技術和創新步伐將加快，這將製造更多創新的就業機會，例如分析和互動技巧，而越來越多的常規手工作業將被智能機器取代。

“可以預測，全球經濟力量將轉移至亞洲，使到亞洲國家在世界經濟佔有越來越重要的影響力。”

提高效率生產力
政府轉型公共服務

《第11大馬計劃》指出，為支持推行6項核心策略和鑒定6項驅動變化，政府將轉型公共服務，以便以民為主軸和提高生產力、效率和傳遞服務。

這項轉型是為了減少繁文縟節、階層和中央決策；增加擁有各種技能的人才，同時提供各種更創新和便利的服務。

依重要性獲得協調
公共領域將合理化重組

《第11大馬計劃》指出，公共領域機構將被合理化，以符合現有經濟和人口結構改變。

“主要資源包括人力、財務撥款，將根據其重要性獲得協調。”

報告說，政府部門、機構和委員會職務也將合理化，以改善效率和生產力。

“這項合理化努力也包括重整安置在大馬大使館和最高專員署的各部門代表、參贊和外交使節的職務。”

報告強調，現有機構將鞏固，以便在沒有增設新機構下，解決職務重疊問題，以促使公共領域更具創意和堅固。

“為了推行這項措施，政府將成立由政府首席秘書率領的特工隊，以便向研究所和公共領域機構進行更詳細調查和研究。”

報告說，其次，政府將重組公共領域，專注提高能力和生產力，以減少管理層和專業的重疊，增加中層管理層人數；同時，前線代理將通過下放權力而加以強化。

重新培訓提高技術

報告指出，政府將推行和加強在公共領域內輔助群體（kumpulan sokongan）的熟練技術和重新培訓工作，以提高技術。

“這項努力將提高他們發展事業的機會，讓有關群體符合資格，提升至管理和專業，或多元化工作。”

報告說，在第11大馬計劃期間，將致力提高公共和私人領域的效率和生產力。

私人機構將使用由大馬生產力機構制定的指南和方式，而生產力將成為政府部門和機構的關鍵績效指標的部分評估內。

重新研究公共領域程序
取消繁文縟節條規

《第11大馬計劃》報告指出，政府將重新研究公共領域的工作程序，取消不必要的繁文縟節，包括執照、准證和不合時宜的條規。

“政府將改善申請和批准程序，提升客戶的滿意水平，以及降低政府和人民成本。”

計劃書說，政府也將通過私營化或外包，減沙非主軸服務，諸如薪金程序、通話中心和資產管理等。

製造更多就業機會

這項措施將提高公共機構的服務素質，提供彈性服務及降低傳遞成本，同時製造更多就業機會。

政府也將重新研究前線工作人員，包括地方政府的工作程序，以縮短服務時間。

《第11大馬計劃》指出，政府也將採取4項策略，加強專才管理和公共服務傳遞系統。

其一，特別職位的委任，將以合約方式，以吸納和留住重要和特殊領域的專才，並通過更靈活的薪金和以績效為基礎的關鍵績效指數（KPI）進行。

其二，政府將改善現有工作環境，在公共領域中通過提供設施，以便工作和生活取得平衡。

這項措施包括安排允許在家工作的彈性工作制、彈性工作時間和密集工作時間。

“此外，實施臨時員工制，旨在留住專才及降低僱聘新人手；這項制度將特別錄取那些志在短期內工作的公務員，並根據工時效率而支薪。”

計劃書說，其三，將實施“從下而上”（bottom up）的方式，以減少依賴中央管理人才。

其四，政府也將改善公共領域的領導層發展，透過公共行政學院（INTAN）和政府拉薩學校（RSOG），栽培各領域領袖。

遣散不達標公務員

《第11大馬計劃》強調，政府將遣散不達標的公務員，以符合公共領域具高水平表現和創意，以及支持國家議程發展。

計劃書指出，這項遣散政策，主要將針對低水平表現的個人。

“那些不符合特定條件的個人，將參與個人提升計劃，並給予特定期限，讓他改善表現。”

“若表現仍無法提升，當局將終止他的服務。”

計劃書說，政府將成立機制，確保這項政策順利和公平的執行。

擬國家生產力大藍圖

納吉指出，政府將草擬國家生產力大藍圖，為提高國家生產力作完善規劃。

他說，國家生產力理事會將在第11大馬計劃下成立。

“為了提高生產力，我們將會成立全國物流值勤人員隊伍，負責協調與監督物流與貿易便利大藍圖的執行。

他說，在第11大馬計劃下，貨運業預料能提供14萬6000個新工作機會。