（北京13日綜合電）人權觀察組織在周一發佈的報告指出，中國當局利用簽發護照的雙軌制，事實上嚴重限制藏人和其他少數族群取得護照。
報告說，在中國的護照雙軌制度下，宗教少數族群聚居地區的居民，必須提交較其他公民更加繁瑣的文件。自2012年起在西藏自治區施行的額外新規定，導致該區居民出國旅行幾乎受到全面禁止，只有官方公務旅行除外。
這份篇幅57頁的報告，題為《一照兩制：中國對藏族及其他人出境旅行的限制》，說明中國歧視性的申領護照雙軌制的演變：快軌制度適用于漢族人口佔多數的地區，而少數民族和宗教人士聚居區大多只能適用慢軌制度。
《法新社》引述報告指出，在大部分中國地區，當局須在15天內發出護照，如果延遲，則必須通知申請人；但在西藏和新疆，當局卻採用慢軌制，並且在申請時需要提交更多文件，有時甚至需要政治審查。