余佩妮：天生就是纸老虎？

反贪污委员会最近很不空闲，内部高官一个接一个受召到警局录口供，还有高官一度被急调到首相署。这一切都与一个课题，即一马发展公司的调查有关。

这次反贪会面临内忧外患，可说是自2009年它由反贪会转型为反贪污委员会以来，所面临的最大挑战。

笔者采访反贪会新闻多年，每次看到官员似对一切案件都表现得“不畏强权，勇往直前”，每逢被问到任何案件进展，他们都是语气坚定。

但据在反贪会的友人透露，随着该会多名调查人员被警方调查，从“调查者变成被调查”，内部士气已受打击，人心惶惶，不知下一个会是谁“出事”。

反贪会的前身是国家调查局和反贪局，先后隶属内政部和首相署，反贪会成立后频对外指是独立的反贪机构，事实上，它不全然是独立个体。

以反贪会主席一职来说，这个反贪会最高领导人在形式和名义上虽是由国家元首委任，实际上依然是在首相“劝告”国家元首下，正式受委任。

由此看来，首相就是可主宰反贪会最高人事的人。如果他不满意任何一名反贪会高官，是否可动用手上的生杀大权，作出人事调动？在人事变动的同时，很多反贪行动和大案是否会因人事更动被迫中断？以目前的情况看来，这种事情显然发生了。

还有，反贪会官员的薪金，至今还是由财政部支付，官员的委职则由处理所有公务员工作岗位的公共服务局处理，反贪会一切行政与一般公务员无异，又如何可说是“独立反贪机构”？

成立真正独立反贪会

可以想象，如果我是反贪会官员，当我调查涉及政府高官、上司或上司的上司时，就犹如在“太岁头上动土”，一个不慎，是否会因怕得罪“上头”，进而不敢“越级调查”？

我们要明白，成立独立反贪机构的重要性。国家领导人要向人民展示打击贪污的决心，就应该建立真正的独立反贪机构，包括参考国外的独立反贪机构的做法，通过成立特别基金会，由人民发薪给反贪官员，以及由特别委员会委任反贪官员。

从贪污腐败走向廉洁之路是崎岖的，如果不要做“反贪纸老虎”，就要有强大的意志，把反贪意念和宗旨贯彻到底，一切从成立真正独立的反贪会开始。