余佩妮：天生就是紙老虎？

反貪污委員會最近很不空閑，內部高官一個接一個受召到警局錄口供，還有高官一度被急調到首相署。這一切都與一個課題，即一馬發展公司的調查有關。

這次反貪會面臨內憂外患，可說是自2009年它由反貪會轉型為反貪污委員會以來，所面臨的最大挑戰。

筆者採訪反貪會新聞多年，每次看到官員似對一切案件都表現得“不畏強權，勇往直前”，每逢被問到任何案件進展，他們都是語氣堅定。

但據在反貪會的友人透露，隨著該會多名調查人員被警方調查，從“調查者變成被調查”，內部士氣已受打擊，人心惶惶，不知下一個會是誰“出事”。

反貪會的前身是國家調查局和反貪局，先後隸屬內政部和首相署，反貪會成立後頻對外指是獨立的反貪機構，事實上，它不全然是獨立個體。

以反貪會主席一職來說，這個反貪會最高領導人在形式和名義上雖是由國家元首委任，實際上依然是在首相“勸告”國家元首下，正式受委任。

由此看來，首相就是可主宰反貪會最高人事的人。如果他不滿意任何一名反貪會高官，是否可動用手上的生殺大權，作出人事調動？在人事變動的同時，很多反貪行動和大案是否會因人事更動被迫中斷？以目前的情況看來，這種事情顯然發生了。

還有，反貪會官員的薪金，至今還是由財政部支付，官員的委職則由處理所有公務員工作崗位的公共服務局處理，反貪會一切行政與一般公務員無異，又如何可說是“獨立反貪機構”？

成立真正獨立反貪會

可以想象，如果我是反貪會官員，當我調查涉及政府高官、上司或上司的上司時，就猶如在“太歲頭上動土”，一個不慎，是否會因怕得罪“上頭”，進而不敢“越級調查”？

我們要明白，成立獨立反貪機構的重要性。國家領導人要向人民展示打擊貪污的決心，就應該建立真正的獨立反貪機構，包括參考國外的獨立反貪機構的做法，通過成立特別基金會，由人民發薪給反貪官員，以及由特別委員會委任反貪官員。

從貪污腐敗走向廉潔之路是崎嶇的，如果不要做“反貪紙老虎”，就要有強大的意志，把反貪意念和宗旨貫徹到底，一切從成立真正獨立的反貪會開始。