張念群 : 國會攔截法案非不可能

身為國會議員,我最近在思考,國會是否有可能阻止一馬發展公司負債420億,甚至是納吉私人戶頭接受26億捐款事件的發生?

對一國之首具有威脅性的國會是存在的,而且也不是太久以前的事。2013年,美國參、眾議院無法就《患者保護和平價醫療法》達成共識,導致2014會計年度的預算撥款無法通過。除了國家安全、醫療等基本職能,其他的聯邦政府機關都暫停服務,約80萬公務員進入強迫休假,另外有130萬僱員進入無薪工作狀態。當時的政府停擺長達16天,直到2013年10月16日預算法案獲得通過,美國聯邦政府機關才全面恢復運作。

不過要有這樣的局面,條件是閣揆和國會是由不同的政黨掌控。以2013年的美國為例,總統職和參議院雖然都是由民主黨掌控,可是眾議院卻是以共和黨議員居多。而在現今的馬來西亞,內閣閣揆必然擁有下議院的支持,而上議院在沒有競選只有委任的情況下,也一直牢牢被國陣掌控。

美國政府停擺在歷史上發生過18次,當中有5次是發生在總統、參、眾議院都屬于同一政黨的情況。1977年至1979年,總統卡特、參、眾議院都是民主黨的天下。可是參、眾議院卻對墮胎的醫療輔助發生分歧。眾議院堅持除非母親生命受到威脅,否則不能以醫療補助支付人工流產;參議院卻希望醫療補助可以支付由強姦和亂倫而導致的懷孕人流。參、眾議院在這個問題的分歧糾纏了3年,導致5次共長達57天的政府停擺。

要看到我們的國會攔截納吉政府提呈的任何法案,從歷史的經驗來看,並非絕對不可能,可是以現今的馬來西亞來說,除非國陣的后座議員能夠良心發現,不要只顧著當官,否則發生的概率就等于零。

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