G25组织：塑造干净、透明政府 主要机构须独立运作

（吉隆坡19日讯）G25组织认为，国家主要机构必须独立运作，才能塑造一个干净及透明的政府。

该组织今日发文告指出，国家目前面对着需稳定经济和金融的挑战，让政府主要机构在不受政府干预下独立运作，极度重要。

“国家最高阶层的施政管理，如今面对史无前例的考验，更不幸造成经济衰退及威胁金融稳定。只有允许主要机构独立运作，我国才能‘自我救赎’，及停止因施政课题而延伸至经济和金融领域的衰退。”

文告说，政府不能怪罪其他单位，应该尽快纠正，最重要的是确保这些单位继续完成任务，即使结果或可能不利政府领导。

该组织说，国家银行和反贪污委员会如今已成了焦点，其高级官员却因履行职责而受对付。

“在反贪会官员被调职事件中，管理政府机构的政府首席秘书办公室，似乎也受到威胁。”

建议采数更正措施

该组织指出，质疑国行领导层的廉正及反贪会官员调职一事，将影响民众认为“调查会在全面及客观的情况下进行”的信心。

它说，如今国行已完成调查及提呈报告给总检察长，总检察署的诚信取决于该署将对有关报告采取的行动；这是关键时刻，因外界不信任政府，并担心更多公务员因为执行公务而受对付。”

该组织也建议政府采取数项更正措施，包括保障总检察长职权、不能让总检察署兼任政府与公共检察司的顾问角色，以及让反贪会成为向国会报告的独立公共机构等。

不容置疑国行和哲蒂

G25组织指出，任何对国行、总裁丹斯里哲蒂及高级员工廉正性的质疑，等同干预调查程序，这将产生巨大不良后果。

“大马实行的是符合全球标准的条例与程序，国行应被允许根据有关程序，展开公平和明智的调查。”

文告指出，国行的“良好管理”是国行首任总裁敦依斯迈阿里遗留下来的制度与文化，他制定了“良好管理”的基本需求，那是强化及确保国行独立的主要元素。

它说，在哲蒂任期内，国行的“良好管理”声誉获得维护，在建设人力资源和专业技术上，更是成为许多发展中国家和新兴世界的楷模。

“在宏观经济管理上，哲蒂落实自由化经济领域举措的同时，也确保银行制度健全及国内金融稳定，这获得全球同行的尊重。

“虽然大马司法的独立性和其他机构的能力受到质疑，但人们对国行能支撑经济成长的能力和力量具有信心，而该些优势让投资者有信心，也是让国家保持良好经济前景的主要因素。”

调职反贪官员
等同干预调查

G25组织说，在反贪会官员完成调查前将他们调职，是具有破坏性的举措，含有干预调查的意味。

该组织说，反贪会官员被调职后，在民众抗议声浪下被“复职”，导致各界更怀疑政府机构的廉正性和独立性，已再次因“个人目的”而妥协。

“反贪会已进行多个阶段的改革，确保达到一定程度的独立性；缺乏检控权，使到反贪会声誉受损，现在反贪会领导层展现出‘做对的事情’的决心。”

它说，两名反贪会官员被调职事件，使到外界对政府首席秘书的角色产生疑问。

另外，该组织指出，我国第二任首相敦拉萨说过，公务员应勇敢抵抗政治人物，但最近发生的事件显示，公共服务领域没有足够力量实行“平衡与不偏不倚的判断”及“致力为政府服务”。

它说，国行和反贪会是向首相兼财长报告的机构，这些机构的廉正性受到一些行动的威胁，这些行动似乎有意影响进行中的调查。

“伊斯兰发展局并不受联邦法律所管制，但该局获得的权力、独立性和自由，似乎比国行更多。”

G25组织要求采取6纠正措施

1.委任及革除总检察长，需更大的保护程序，总检察长办公室不应该兼任政府与公共检察司的顾问角色，且检控权应转移至一个独立的刑事检控专员办公室。

2.合法化政治献金，首要条件是根据经济合作发展组织（OECD）的原则与标准，设定透明的规则。

3.落实条例，要求政治人物及政府高官申报财产，有关申报必须向独立的审计公司作出，以便核实资料，包括检查银行户头。

4.确保反贪会是一个独立以及向国会报告的公共机构，加强调查权及被赋予检控权。

5.大马伊斯兰发展局应专注于教育与研究，以及扮演顾问角色，不应是判断个人罪孽的“道德警察”；在贪污方面，该局可利用其顾问角色谴责贪污，例如在周五祈祷的布道中，提倡对贪污“零容忍度”的文化。

6.促请政府根据内阁于1990/91年通过的报告，落实成立“监察委员会办公室”（Office of the Ombudsman）的建议。