第16屆國際反貪大會‧拉威德仁：打擊政治獻金貪污 向大選糖果說不

報導：邱玉珊、黃治振
攝影：張智玟
（布城4日訊）首相署表現管理及傳遞單位（PEMANDU）打擊貪污領域主任拉威德仁指出，為打擊政治獻金貪污問題，公民社會首先須向大選糖果（handouts）說“不”，否則政治人物只會順應社會需求，繼續派發糖果。

他指出，政治獻金課題相當棘手，尤其在大選期間和之前；問題並不在政治人物，而是社會大眾都很期望得到“糖果”，若候選人在選前拉票時沒有派錢，將無法在選舉中獲勝。

“候選人走入選區時，若沒有向選民派發50或100令吉紅白事或任何津貼，將不會中選；當社會也變成這樣，政治人物自然會順應社會需求，因此公民社會有必要站起來，向這些糖果說‘不’，並選出一個受教育和精明的領袖領導選區。”

拉威德仁今早在第16屆國際反貪大會，主題為“打擊大型貪污：給11月舉辦的聯合國反貪污公約（UNCAC）大會成員的建議”工作坊中，如是指出。這場工作坊主持人為國際透明組織俄羅斯分會總監安東波米諾。

他說，過去數十年，人民也開始接受貪污行為，是生意乃至生活不可或缺的一部分；其中反貪污委員會2007年在政府和私人大學展開調查，結果顯示大部分大學生，都認為賄賂和索賄沒什么不妥。

“來到2015年，這些大學生大部分已畢業，並在企業界或政府部門的中級管理層任職；因此我們開始積極推動反貪教育制度，在校園教導反貪和廉正措施。”

逾350人受告密者法令保護

拉威德仁透露，目前共有超過350個大馬人受到告密者法令保護。

但他指出，基于此法令與證人保護法令連貫，若有人要告密，就應透過可保護告密者的正確管道和執法機構揭貪。選擇向媒體告密，就無法獲得人身保護。

他也透露，政府將在明年初，把反貪課程納入教育體制，並與非政府組織合作，傳達反貪意識。反貪會也在學校和大學成立秘書處，著手解決貪污課題。

高官須向反貪會呈報財產

拉威德仁指出，政府有要求高級官員向反貪委會呈報財產，但不會對外公佈。

他是在會上回答一名出席者提問時說，每一個政府機構都附有一個“廉正單位”以監督公務員。

另一方面，拉威德仁說，由首相署部長拿督劉勝權領導的政治獻金國家咨詢委員會，預料在一年內，針對政治獻金擬出具體方案。

“委員會希望可在1年內有具體的管制（政治獻金）的具體方案。”

他坦言，政治獻金難處，是朝野政黨都不願意就捐款進一步闡明。

此外，拉威德仁指出，政府過去6年通過轉型計劃嚴打貪污的行動，已取得一些突破，達到改革目標。

“我們準備好與其他機構和非政府組織合作，聯手打擊嚴重腐敗，而把我國目前面臨“貪污危機”就否定過去6年的努力是不公平。

欣蒂雅：法令沒保護告密者

拉威德仁與打擊貪污與朋黨主義中心（C4）創辦人兼執行董事欣蒂雅，在告密者法令保護問題上正面交鋒；拉威德仁堅持告密者法令奏效，而欣蒂雅則認為有關法令無法保護告密者。

欣蒂雅說，我國告密者法令並無法真正保護告密者，我國常見情況是告密者會尋求國會議員的協助，並把醜聞向媒體揭露，由于我國媒體自由度受阻，往往導致新聞報導都是經過“包裝”后呈現。

“荒謬的是，我們（C4）隨著揭露醜聞，還被取消註冊。”

她建議首相署表現管理及傳遞單位和公民社會，應關注此問題，並以財經週刊《The Edge》報導有關一馬發展公司，被內政部凍結出版3個月為例，來證明我國並沒有保障媒體自由報導。

儘管拉威德仁無直接反駁欣蒂雅，唯他堅持，告密者法令是根據告密者證據來調查，只是告密者選擇把事件在媒體上曝光，導致轉移視線，讓事實被扭曲。

“告密者應把資料交給大馬反貪委會和警方去調查，確保涉及者腐敗者可得到公平的制裁。”

雷慶明：列貪污榜首政黨須改革

國際透明組織大馬分會副主席雷慶明說，該組織在2014年展開的大馬貪污印象指數調查中發現，大部分認為政黨是國內最貪腐機構，因此促請執政黨必須馬上展開改革

“2013年，國際透明組織貪污民意調查走訪107個國家的14萬人，其中大馬的76%受訪者認為，警方是最貪污機構，69%受訪者則認為政治人物是第二貪污單位。”

雷慶明說，該組織大馬分會也在2014年調查中，要求受訪者列出國內6大最腐敗機構，2032名受訪者中，45%受訪者將政黨列為最貪污機構，依序為警方和公務員。

“這是政黨首次在大馬列為貪污榜首，我們強烈認為，執政黨必須馬上展開改革，尤其中央政府和州政府，必須確保透明化政治獻金。”

他也提出數項建議，包括管理政治獻金報告、充分公開政黨和候選人政治獻金、管制政治捐款、平衡和公平化公眾知情權。

“國際透明組織也強烈呼籲政府，避免干預反貪會調查工作，讓官員專業又獨立進行工作，這與聯合國反腐敗公約第16（2）條文一致，即要求聯合國成員，採取有效行動對付嚴重貪污罪行。”

免影響獻金調查程序
曼朱哈山促納吉辭職

聯合國反貪大會聯盟（UNCAC）主席曼朱哈山促請首相拿督斯里納吉辭職，以不影響其私人戶頭擁有26億令吉的政治獻金的調查。

他說，儘管首相的支持者堅稱批評者應該等待案件調查完成，若納吉繼續擔任首相，可能會影響案件調查。

“如果納吉不辭職，調查程序就可能受到影響，也會破壞調查結果。”

曼朱哈山今日在第16屆國際反貪大會的一場工作坊出任主講人后，這么指出。

曼朱哈山說，納吉不下台繼續掌政就會感覺“奇怪”，這也並非新鮮事，其他世界領袖也這么如此。

他認為，現時媒體和公民社會扮演重要角色，並向政府施壓。

他說，馬來西亞警方對26億令吉政治獻金展開調查，加上政府官員所採取的行動已違反聯合國反貪大會聯盟的精神。

馬來西亞是于2003年12月9日，簽署聯合國反貪協議，並于2008年9月24日被批准。

他認為，大馬反貪委員會只是被標籤為獨立機構，但是在精神上，他們受到了執政政治精英在控制著。

反貪會：貪污危機論
未掌握實證屬個人看法

大馬反貪污委員會副首席專員拿督慕斯達法阿里否認，第16屆國際反貪大會上的國際非政府組織領袖，發表我國面臨“貪污危機”的言論。

他認為，他們並不完全掌握實證。

慕斯達法阿里今日在第16屆國際反貪大會召開記者會時受詢及，副首相拿督斯里阿末扎希指前來大馬出席會議的國際非政府組織領袖，已受到再循環的不實指責所利用時，這么指出。

他坦言，這是非政府組織的個人認知和看法。

“當他們挑起關注時，他們道出自己的看法。”

他也讚揚此次大會是主辦得最好一次，各國反貪機構分享反腐敗的信息，並擬定布城宣言。此次大會共有1200人出席，38個小組討論。

馬來西亞反貪污委員會與國際透明組織于9月2至4日，在布城國際會議中心（PICC）舉辦第16屆國際反貪大會（IACC），在目前國家有種種課題情況下，這項大會首次在我國舉行，並由反貪會和國際透明組織舉辦，使到大會顯得更有意義及值得社會關註。

本屆大會的主題是“終結免罰：人民、廉潔、行動”，主題傳達我們需要在各界塑造廉潔文化，也需要廉潔者的參與，才能取得持續性的改變，不能再為犯法免罰現象保持沈默。這就是大會的目標之一。

國際反貪大會為國際性官方專業論壇，每兩年舉行一次。

大衛卡普蘭：要成先進國
應重視獨立媒體發展

“全球深度報導網”組織執行主任大衛卡普蘭說，若馬來西亞要成為先進國，政府就應把獨立媒體發展視為先進國條件之一。

他察覺到馬來西亞情況是，官員企圖把參與調查報導的記者治罪，甚至責問記者一些不該應問的問題，這不應發生，並破壞國家的民主體系。

大衛卡普蘭今日在第16屆國際反貪大會其中一項工作坊主講時指出，要有效杜絕貪污腐敗，當局應打造開明和資訊流通的環境，讓媒體獨立發展和運作。

在接受記者詢問時，他以美國“水門事件”與首相私人戶頭的政治獻金事件比較，水門事件逼使一名世界級的領袖辭職。

另一名主講人羅馬尼亞貪污和組織犯罪報導項目執行主任保羅拉說，揭發貪污調查報導的記者大多面對3種威脅，即法律起訴、人身安全和網絡威脅，即駭客會篡改資料。

拉菲達：大會對納吉諸多批評
大馬成國際社會話柄

（吉隆坡4日訊）國際反貪大會，成為首相拿督斯里納吉和26億令吉政治獻金的“討伐大會”，大馬鐵娘子丹斯里拉菲達今天也嗆聲：“這兩天是國恥日”！

國際貿易及工業部前部長拉菲達說，國際反貪大會對納吉的諸多批評，讓國家蒙羞。

“因為一些重大的錯誤和難以啟齒的理由，讓我們現在成了國際社會的話柄。”

拉菲達今天在面子書貼文寫道，讓人感到尷尬和丟臉的，是由外國人來指出這些錯處（而我們也曾向領袖，點出這些問題）。

拉菲達說，由外國人來指正錯處，令人羞愧，“這就像在我們的傷口上撒鹽和醋，痛徹心肺。”

“但我們不能無視他們這些觀察和評論。他們是正確的。”

拉菲達說，這些批評只會將人民的信息傳達得更清楚，即政府有多么腐敗。

“如今我們因為這些尷尬的原因和錯誤，淪為全世界的話題。”

拉菲達也提到淨選盟4.0集會，她呼籲政府別再浪費時間調查參與淨選盟的人民，反而應該專注解決導致人民上街的事件。

“別浪費時間和精力，調查為什么誰出現在集會現場。如果政府不知道為什么，那就是政府的問題了！”

阿都華希：儘管非馬上受法律制裁
真相總會水落石出

（布城4日訊）首相署部長拿督斯里阿都華希指出，任何犯罪的人儘管不是馬上受法律制裁，但真相總有一天會水落石出！

“若我們每個人都各司其職，別擔心，真相總有一天會大白。當說到法律，不只是天網恢恢，那也有非常長久的記憶（一直被記得）。”

阿都華希今午為第16屆國際反貪大會致閉幕詞時說，即便不是今天水落石出，等到明天、下個月乃至明年，神是存在這個世界的，真相總會昭然若揭。

他也指出，反貪污委員在執行任務上並無畏懼或偏幫，並會傳召任何人包括公眾人物、內閣部長或高官調查任何事。

他以自身經驗舉例說，儘管自己受委為首相署部長，他也曾受反貪會傳召錄取口供，調查其之前在私人企業界涉及的案件，顯示反貪會執法時毫無畏懼。

大馬積極打擊貪污

他認為，若大馬貪污問題嚴重，經濟就不會持續蓬勃發展；而若大馬沒有積極打擊貪污，這幾天就不會舉辦國際反貪大會。

“但這不以為貪污沒在國內發生，貪污的確存在，我們也認知並需打擊貪污問題。”

“幾個月前，我記得（首相署部長）劉勝權曾在內閣會議中提呈舉辦國際反貪大會的計劃書，若政府沒有積極打擊貪污，就不會獲得批准舉辦大會。”

出席閉幕者有國際反貪大會理事會主席阿克勒穆納，和國際透明組織大馬分會主席拿督阿峇沙達。

布城宣言促進行大量防貪行動

第16屆國際反貪大會圓滿落幕，今年“布城宣言”促進行大量防範貪腐行動，杜絕貪腐罪行。

馬來西亞反貪污委員會與國際透明組織，于本月2至4日在布城國際會議中心（PICC）舉辦第16屆國際反貪大會，來自全球130個國家，1200名出席者發表“布城宣言”必須進行大量防範貪腐的行動、終止貪腐及確保貪腐罪行不僅受到法律制裁，並向社會償還債務。

大會宣言強調，追回不法資產也是反貪行動不可或缺的，因為這將恢復人民信心，也可降低貪腐誘因及補償貪腐所造成的損害。

應成國際法犯罪行為

宣言闡明，更嚴謹、更強大的法律框架及法制，將創造更平等的司法渠道，打造人民信任的關鍵之一。

宣言指出，要確保犯罪的當權者受法律制裁，需要勇氣及集體行動。政府、公民社會組織、私人領域、年輕人及社會革新者，都必須合力打造革新的反貪、透明以及問責制度，以終結有罪不罰現象及貪腐罪行。

宣言指出，大型貪污應當成為國際法的犯罪行為。

阿都阿茲：納吉開放更多自由空間
敦馬使用機制壓制人民

反貪會諮詢委員會主席東姑阿都阿茲認為，首相拿督斯里納吉領導我國已開放更多自由空間，反觀前首相敦馬哈迪執政22年，卻使用任何壓迫的國家機制來壓制人民。

他指出，若在馬哈迪執政期間舉辦示威集會，后者將毫不猶豫採取打壓行動，如出動水砲車和鎮暴隊來對付集會者。

他週五為第16屆國際反貪大會“大型貪污：如何防止貪污者從你我身上偷竊”工作坊發表演說時，如此指出。

“他（馬哈迪）就像所有貪污領袖，會說貪污很邪惡，必須打擊貪污；但半小時后，他們就會向所有人收錢（索賄）。”

阿都阿茲說，納吉領導的現任政府卻做得更好，因為在后者領導下，許多壓制法律已廢除，人民也可走上街頭參與集會，像是上週末舉行的淨選盟4.0集會。

「貪污案罪犯不會免責」
伊莉娜冀副揆說到做到

國際透明組織副主席伊莉娜希望副首相拿督斯里阿末扎希必須對其發表，國內貪污案罪犯不會免責的承諾兌現諾言。

“這是一個好消息，我們同意他的觀點，我們希望他付諸行動。”

她致閉幕致詞時指出，馬來西亞有落實很多值得鼓勵的廉正行動，而馬來西亞有許多人在上週走上街頭，要求首相拿督斯里納吉回應私人戶頭26億令吉的政治獻金課題。

“這是一個容易回答的問題；我希望阿末扎希所說的不會免罪承諾不是空談，我們要一同對抗貪污。”

她說，人民有知情權並追求問責和公正，國家需要公民社會、媒體和總檢察署的各方面努力，並相信打擊貪污一定會改善公共和私人領域的廉正和透明。

國際特赦組織：POTA打擊自由和基本人權

國際特赦組織秘書長沙利爾瑟迪指出，政府制定煽動法令和2015年防範恐怖主義法令（POTA），是打擊自由和基本人權，並助長我國貪污風氣。

他認為，人權運動和反貪污運動息息相關，若要其一取得成功，就必須群策群力。

他指出，貪污腐敗是踐踏人權的重要因素，因此人民必須就政府貪污腐敗的問題發聲，以向政府反映國人對政府貪污腐敗的不滿。

他也抨擊政府脅迫媒體、學生、非政府組織和反對黨領袖的舉動。

“現在26億令吉不見了，首相有必要告訴大家，這是否是大型貪污？錢從哪裡來？錢去了哪裡？”