一帶一路（第1篇）．中國加強歐亞非國家互利合作 一帶一路新絲綢之路

報導：許雅玲
圖：本報資料中心
2013年，中國國家主席習近平提出「一帶一路」的構想，開始成為兩岸三地，乃至亞洲熱議的經濟話題。

「一帶一路」，指的是新絲綢之路經濟帶（一帶），和21世紀海上絲綢之路（一路），主要內容是：建立兩個大的全球性貿易路徑，來擴大中國的經濟影響力。

目前，已有超過60個國家和國際組織，響應「一帶一路」，匈牙利是第一個參與的歐洲國家。全球普遍認為，2014年是「一帶一路」的佈局年，2015年則是「一帶一路」的實施之年。

“一帶一路”的官方文件闡釋得很清楚：陸上的絲綢之路經濟“帶”兵分兩路，從中亞、俄羅斯直達歐洲波羅的海，以及從中亞、西亞直達波斯灣、地中海；海上絲“路”從中國沿海經南海分別到達印度洋、南太平洋。

中國外交部國際經濟司副司長劉勁松于近日表示，目前中國在“一帶一路”沿線國家共有70多個在建的經濟產業合作區項目，年產值超過200億美元，為當地創造20萬個就業機會。

有外國評論人認為：這是中國夢的“空想”，但中國國內人士認為，截至去年，中國的的佈局工作可圈可點，包括：政治與安全領域的亞信機制與雙軌思路，經濟領域的幾個經濟走廊（孟中印緬、中巴、中蒙俄）、升級版的“中國-東協自貿區”，還有金融領域若干實體的建立（亞投行、絲路基金等）。

這還不包括中國與周邊國家的基礎設施互聯互通專案。

馬中總商會總會長拿督黃漢良強調，“一帶一路”是個了不起的倡議，是國際主義精神的表現，概括周邊的66個國家的44億人口。倡議，需要周邊國家的支持和配合，互惠互利；若強制別國一定要參加，就變成一個戰略。”

打造命運共同體

在這點上，拉曼大學會計系主任葉乃傑博士表示，“一帶一路”是一個不斷發展，不斷演變調整，不斷豐滿完善的大戰略大工程，一個無法依賴單一國家而是涉及眾多國家共襄盛舉的經濟戰略。它實際上給沿線國家提供了一個百年難遇的機會，在現有的平台上來加強跨國經濟合作打造命運共同體。”

對此，黃漢良強調，“命運共同體，維護一個地區的和平穩定，你好我好大家好，一個國際精神就表現出來！”

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年便曾指出：1980年代，中國改革開放，將資本請進來，90年代與國際接軌拼經濟，現在，資本和產能過剩，自然要走出去。

“這和西方國家資本主義的擴張，是同一個道理！”他說。

潘力克：發展水路可擴展版圖

大馬財經時評人潘力克說：“一路，這並非新奇的構想，因為水路一直都在。”

中國明朝航海家鄭和七下西洋，五次駐節馬六甲。

“從歐洲要到日本，不是通過蘇伊士運河，便是通過南非，經過印度到馬六甲海峽，之后繼續北上南中國海。”他說：“發展水路，其中一個目的，便是擴展版圖。”

從地圖上看，一帶開通，便可縮短路程，橫貫歐亞。屆時，除了海上漁業，其他的貨運，陸路肯定夠快，水路便顯得多余。

也難怪，很多觀察人士均認為，“一帶”在一定程度上，是為了掩飾“一路”的爭取資源分配目標，讓周邊國家不產生威脅感。

去年，中國南中國海有爭議的水域，部署鑽井平台，導致越南出現反華騷亂。菲律賓尋求國際仲裁，抗議北京把馬尼拉認為擁有主權的邊遠礁石，宣稱為中國領土。

北京或捲入更多外交紛爭

中國交銀國際董事總經理兼首席策略師洪灝曾說：“許多包括在“一帶一路”計劃裡的國家，面臨著不穩定的地域風險，而且信用評級較低。”

美國著名專欄作家弗里德曼亦表示，他看不出開闢一條通向哈薩克的商路，能有多大經濟回報。身為美國人，他只能祝中國好運。

針對“一帶一路”中的“陸路”，潘力克披露，“西方國家從沒提出類似概念。過去，中國不是西方國家的市場，冷戰后，更是屬于另一個區塊，就算西方國家善心大發，建了一條陸路，橫貫歐亞去中國，最大受益者仍是中國，更何況，跨國界交涉可是包括中國在內的大國，所試圖避免的。

“一帶一路”。有可能讓北京捲入很多外國的國內紛爭，包括：烏克蘭危機、六個國家在南中國海的島嶼紛爭、中國與印度的邊境糾紛、斯里蘭卡對中國的反感情緒、中緬邊境的不穩定因素、巴基斯坦的恐怖主義以及中國新疆的騷亂問題。

也因此，包括鄭永年在內的學者預見：中國今后的15至20年的外交最難做！

中國輸出過剩產能外資儲備

再看一帶，主要內容，是中國輸出過剩產能和外資儲備。

“中國大型工業的產能過剩，但國內市場已已飽和，惟有走出去，才可讓這些重工業繼續發展提升，這可跟亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）一起看。”潘力克說。

礦產、能源，但中國的礦產能源也高度依賴他國，中國只能輸出鐵路、公路及鐵建築材料（水泥和鋼鐵）等大量過剩產能；同時，活用三萬億美元（約12萬億令吉）的“外匯儲備”。

韓國、荷蘭、法國、德國、比利時、俄羅斯等國，不需要中國的過剩產能，惟有中亞國家需要大量基建發展。

“一帶的成功率，會比一路高，”他說：“路方面是固有的領土，只要那個國家同意，其他國家沒有插手余地，海洋是共有的領域，必須依照國際公約來分享，比較棘手。”

“中國產能過剩，剛好又有資本，又可帶動沿線國家經濟發展，這是一步可以下的棋，前提是：周邊國家穩定沒動亂。”

撒銀彈制衡美國金融霸主

要滿足“一帶一路”上各國基礎設施的投資建設需求，“資金供應商”，即中國的錢從哪裡來？

2013年10月，習近平在耶加達會談時首提亞投行(AIIB） 構想，一年后便成立亞投行（1000億美元，中國出資佔50%），以融資方式提供資金給新興國家外，還設立絲綢基金和中非基金，通過基金，銀行，用人民幣結算，讓人民幣國際化。

陌生市場與未知風險，並未影響中資銀行向“一帶一路”的高風險海外市場大舉進發：亞投行還在籌建之際，僅工商銀行一家公佈的投資額，就超過了亞投行計畫募集的1000億美元資本金。

中資銀行的佈局，亦與匯豐、渣打等跨國銀行當下紛紛出售海外資產，收縮海外戰線，形成鮮明反差。

現在，亞投行和亞洲開發銀行（ADB），已被視為競爭關係。 ADB 由美國和日本主導，各擁有 15.7% 和 15.6% 的股份，中國卻只佔 5.5%；而亞投行，中國則預計持股 50%。

中國能否藉由撒銀彈，佈局亞洲（經濟與外交），制衡美國，成為世界金融機構體系的新霸主，且拭目以待。

中國可擺脫依附美國

把場景拉到西半球，總部設在華盛頓的智庫戰略與國際研究中心，新近撰文指出，“中國的“一帶一路”項目，將對該地區包括區域貿易、投資和基礎設施發展在內的經濟構架模式產生重大影響，這反過來也會對中國、美國和其他大國的產生戰略性的影響。”

實際上，在全球經濟發展合作框架中，幾乎都由西方國家，尤其是美國，主導合作規則和方式，即使中國已躍身成為全球第二大經濟體，也少有發言權和決策權。

不過，中國學者的看法是：“一帶一路”，是中國近200年來，首次提出以中國為主導的國際合作框架，將可徹底擺脫依附美國、被動挨打的地緣政治局面，對中國成為世界強國具有重大戰略意義。”

實施難度大於馬歇爾計劃

西方評論家把“一帶一路”貶稱為“中國版切爾計劃”，但中國官員並不喜歡這種描述。

二戰后，歐洲各國遭受戰爭重創，經濟瀕臨崩潰。美國為了幫助歐洲盟國恢復經濟，同時防止蘇聯和共產主義勢力，在歐洲進一步滲透和擴張，提出經濟重建計劃。

此計劃于1947年啟動，持續4個財政年度，西歐各國總共接受了美國包括金融、技術、設備等各種形式的援助合計130億美元（約等于2006年的1,300億美元）。計劃推行時，喬治馬歇爾擔任美國國務卿，因此命名為馬歇爾計畫。

也有評論指出，馬切爾計劃是對經濟發達的歐洲和日本進行經濟重建，“一帶一路”則主要是在經濟落后地區推進經濟發展，涉及的“命運共同體”達60多個，實施難度大于馬歇爾計劃。

不理美國反應日韓澳響應

說起來，亞太經合組織（APEC）成立逾10年，中國因強勁經濟發展，剛有一些地位，APEC 就面臨被美國廢掉局面。還有，中國辛苦談判加入的世界貿易組織（WTO），還沒幾年，美國就主導踢開中國，與各國另搞自由貿易談判，以致中國加入世貿后，每年10％以上增長的時代成“過去式”。

雖然，“一帶一路”已讓美國“不高興”，但區域人士直言：美國在2009年重返亞洲的亞太戰略，首要是軍事保護，而TPP亞洲國家，需要付出“代價”去符合美國的高要求；反倒是，“一帶一路”的“經濟配套”更有吸引力，即便接收中國過剩產能，只要是中國出資，有賺沒虧。

計算精明的日本、澳洲和韓國，不理美國反應，先后加入亞投行。

◆一分鐘看“一帶一路”

水陸並進，橫貫歐亞大陸。東邊連接亞太經濟團，西邊進入歐洲經濟圈，涉及總人口約44億（佔全球人口63%），經濟總量約21萬億美元（約79.47萬億令吉，佔全球30%）。

主要投資基礎設施項目，包括鐵路、公路、機場建設、港口水利四大類。

◆絲綢之路經濟帶（一帶）

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦首提。

橫跨中國，途徑中亞到達歐洲。以重點經貿產業園區為合作平台，共同打造估計經濟合作走廊，包括“新亞歐大陸橋”、“中蒙俄”、“中國 – 中亞 – 西亞 ”、“中國 – 中南半島”。

◆21世紀海上絲綢之路（一路）

2013年10月7日，習近平在印尼首提。主要把中國港口和非洲和中東的沿海貿易樞紐連接在一起，主要項目包括“中巴經濟走廊”和“孟中印緬經濟走廊”。