协定还算数吗?
印尼农民“烧芭”陋习,使得烟霾似乎每年定期出现,对区域国家带来重大经济损失,航空交通大受影响,同时也给受影响国家的民众健康和生活造成严重危害,并且对东南亚国家之间的关系产生负面影响,尤其是对马来西亚和新加坡的冲击,是最为严重的。
东协国家在过去20年来,都有积极在解决烟霾问题方面作出努力,其中包括推出具有法律约束力的《东协跨境烟霾污染协定》,但是这分协议是在2002年推出,而印尼却迟至2014年9月才签署,并在今年1月提呈给东协秘书处,显示印尼内部解决烟霾问题的心力并不足,况且印尼内部尚有许多无法解决的行政问题和地方农民态度问题。
印尼力不从心
《东协跨境烟霾污染协定》可说是对应区域烟霾问题的最完整框架,但是在政治决心上执行不力;例如印尼就拒绝了新加坡准备提供的援助;有别于今年4月泰国政府的态度,在清迈发生林火后,泰国就接受了新加坡政府提供的协助,共同扑灭林火。
印尼近来国力膨胀,逐渐崛起为区域大国,但是印尼连烟霾的问题都拿不出足够的政治意志来解决问题,这不仅令人遗憾,也势必影响印尼的国际声誉,而若东协再就此事无所做为,也会影响东协的公信力。
显然的,东协国家也无法施压印尼执行《东协跨境烟霾污染协定》,使得霾害年年发生;我国是今年东协轮值主席国,有必要和有责任的在今年11月举行的最后一轮东协峰会上,联合东协其它国家,向印尼总统佐科威,明确的表达东协国家的立场和不满。