解決煙霾問題 專家：解鈴還須繫鈴人

印尼週而復始的煙霾問題不僅危害蘇門答臘和加裡曼丹人民的健康、導致班機延誤以及學校停課，也使鄰國新加坡和馬來西亞籠罩在煙霾中。

印尼棕油種植園採用低成本的燒芭方式開墾林地，以及全球對棕櫚油的需求量持續升高，是煙霾問題的癥結所在。

新加坡南洋理工大學高級分析員森比凌指出，煙霾問題錯綜複雜，要根除委實不易，不過“毫無疑問的，關鍵在於印尼須加強執法來解決問題”。

印尼政府目前已對200多家公司進行調查，其中已有4家涉嫌燒芭的公司被令停止業務。專家表示，除了執法不力，印尼土地擁有權不透明，也是導致當局難以將縱火燒林者繩之以法的原因之一。

世界資源研究所的印尼研究分析員安迪卡說：“印尼沒有一個中央發佈的資源所有權分佈圖，所以很難揪出違法（燒芭）的公司和地主。”

印尼政府去年12月推出One Map計劃，旨在將公司、社區和政府所擁有的土地分界線清楚標明在一張地圖上。專家指出，這個計劃原定兩三年內完成，可是卻因土地使用證重疊以及其他技術性問題而受到延誤。

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印尼目前的棕櫚油種植園面積超過1100萬公頃，比冰島的國土面積還大。

這些種植園迅速擴大是林火頻發以及森林被加速砍伐的主要原因。棕櫚油可用於煮食以及製造洗髮水、冰淇淋等家居用品，有人提議抵制含有棕櫚油的產品，但綠色環保組織認為更為有效的方法是提倡可持續性生產。

市場對通過可持續性生產方式出產的棕櫚油需求量正不斷攀升，目前全球生產的棕櫚油約五分之一獲得“實現棕櫚油可持續生產的圓桌會議”（Roundtable on Sustainable Palm Oil，簡稱RSPO）的認證。獲得認證的種植園和消費品製造商必須遵守的條件包括不砍伐原始森林、不以燒芭開墾林地以及在擁有合法使用權的土地上產油或是向合法種植戶購油。

RSPO通過衛星數據以及網上地圖追蹤引發煙霾的熱點，結果發現從今年1月至8月之間，獲得其認證的棕櫚油種植園都未傳出火警。

專家指出生產商和消費者可發揮其影響力，確保棕櫚油生產符合可持續標準。

在印尼南蘇門答臘省的巨港（Palembang），空氣污染指數近千點，能見度超低，當局安排前來空投水彈滅火的直升機根本無法起飛。（法新社）

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印尼總統佐科威的參謀長特登宣佈，政府將採取多管齊下的措施撲滅林火，包括部署數千名軍人支援環境與天然資源部控制林火，同時投擲水彈和布雲造雨，並挖掘運河，讓農地地主用水“濕潤”干燥而易燃的泥炭地。

另一項措施是禁止使用刀耕火种的技術清理土地，种植油棕等農作物。

“我們知道有一些地主採取省錢的方式清理農地，如放火燒芭，尤其是油棕園。佐科威總統已發出明確命令，讓警長使用權力，對涉嫌燒芭的嫌犯或公司採取最嚴格的制裁行動。”

印尼已對涉嫌縱火的數家種植公司展開調查，並逮捕數百名嫌犯。

特登說，另一項措施是限制地主，把土地作為商業、貿易或抵押貸款用途。

資料來源：路透社、聯合早報、法新社綜合報導