解决烟霾问题 专家：解铃还须系铃人

印尼周而复始的烟霾问题不仅危害苏门答腊和加里曼丹人民的健康、导致班机延误以及学校停课，也使邻国新加坡和马来西亚笼罩在烟霾中。

印尼棕油种植园采用低成本的烧芭方式开垦林地，以及全球对棕榈油的需求量持续升高，是烟霾问题的症结所在。

新加坡南洋理工大学高级分析员森比凌指出，烟霾问题错综复杂，要根除委实不易，不过“毫无疑问的，关键在于印尼须加强执法来解决问题”。

印尼政府目前已对200多家公司进行调查，其中已有4家涉嫌烧芭的公司被令停止业务。专家表示，除了执法不力，印尼土地拥有权不透明，也是导致当局难以将纵火烧林者绳之以法的原因之一。

世界资源研究所的印尼研究分析员安迪卡说：“印尼没有一个中央发布的资源所有权分布图，所以很难揪出违法（烧芭）的公司和地主。”

印尼政府去年12月推出One Map计划，旨在将公司、社区和政府所拥有的土地分界线清楚标明在一张地图上。专家指出，这个计划原定两三年内完成，可是却因土地使用证重叠以及其他技术性问题而受到延误。

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印尼目前的棕榈油种植园面积超过1100万公顷，比冰岛的国土面积还大。

这些种植园迅速扩大是林火频发以及森林被加速砍伐的主要原因。棕榈油可用于煮食以及制造洗发水、冰淇淋等家居用品，有人提议抵制含有棕榈油的产品，但绿色环保组织认为更为有效的方法是提倡可持续性生产。

市场对通过可持续性生产方式出产的棕榈油需求量正不断攀升，目前全球生产的棕榈油约五分之一获得“实现棕榈油可持续生产的圆桌会议”（Roundtable on Sustainable Palm Oil，简称RSPO）的认证。获得认证的种植园和消费品制造商必须遵守的条件包括不砍伐原始森林、不以烧芭开垦林地以及在拥有合法使用权的土地上产油或是向合法种植户购油。

RSPO通过卫星数据以及网上地图追踪引发烟霾的热点，结果发现从今年1月至8月之间，获得其认证的棕榈油种植园都未传出火警。

专家指出生产商和消费者可发挥其影响力，确保棕榈油生产符合可持续标准。

在印尼南苏门答腊省的巨港（Palembang），空气污染指数近千点，能见度超低，当局安排前来空投水弹灭火的直升机根本无法起飞。（法新社）

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印尼总统佐科威的参谋长特登宣布，政府将采取多管齐下的措施扑灭林火，包括部署数千名军人支援环境与天然资源部控制林火，同时投掷水弹和布云造雨，并挖掘运河，让农地地主用水“湿润”干燥而易燃的泥炭地。

另一项措施是禁止使用刀耕火种的技术清理土地，种植油棕等农作物。

“我们知道有一些地主采取省钱的方式清理农地，如放火烧芭，尤其是油棕园。佐科威总统已发出明确命令，让警长使用权力，对涉嫌烧芭的嫌犯或公司采取最严格的制裁行动。”

印尼已对涉嫌纵火的数家种植公司展开调查，并逮捕数百名嫌犯。

特登说，另一项措施是限制地主，把土地作为商业、贸易或抵押贷款用途。

资料来源：路透社、联合早报、法新社综合报导