張以勒：領導的親信

世上沒有全知全能的領袖，領袖都需要用人，而固定的用人對像和模式就會導致團隊的形成。領袖需要團隊，治國的領袖需要治國的團隊。問題是，團隊是如何形成的，或者更切確的問題是，組成團隊的親信是怎么來的？

在成熟的文官法治國家，行政、立法和司法等官方機構人員的招募、甄選、聘雇和錄用，都有固定成文的程序與制度，政治領袖也就是政務官的替換，一般不會對絕大多數公務員系統的人事造成任何影響。在民主、開放和法治社會，政治領袖在用人上需經過相對複雜的程序，也面對更多局限；但再民主、再開放、再透明的國家，官僚系統的任免機制也必定會為政治領袖任用親信幕僚、組建施政團隊留有程度不等的空間。

在半民主或不民主的專制、威權社會，國家領袖似乎擁有相對不受限制的用人權力，領導要用張飛還是要用廖化，往往是隨領導本身喜好而定。但是，專制、威權政體的領袖雖不受白紙黑字的法律條文或官方程序所限，但各種若隱若現的潛規則，錯綜複雜的利益集團糾葛，使他們恐怕要面對更巨大，也更不可測的風險和壓力。

兩方面可信可靠

因此，專制政體國家領導用人，最大考量在于可信可靠。他們選擇重用的親信，總不外乎幾種背景：同鄉、大學同學、舊同僚或舊下屬等。

例如，俄羅斯總統普丁的6個密友，總統助理蘇爾科夫、總理梅德韋傑夫、俄羅斯石油公司總裁謝欽、俄羅斯鐵路公司總裁亞庫寧、總統辦公廳主任伊萬諾夫、國防部長紹伊古等，都是普丁在聖彼得堡的同鄉、擔任聖彼得堡副市長時的下屬、克格勃同僚、聖彼得堡大學同窗等。

再如中共總書記、中國國家主席習近平的親信班底，中紀委書記王岐山、中央辦公廳主任栗戰書、解放軍總后勤部政委劉源、解放軍總裝備部部長張又俠、中組部常委副部長陳希、遼寧省委書記李希等是舊識或同學、同鄉。而中央國安委辦公室副主任蔡奇、國家發改委黨組副書記何立峰、海南省長劉賜貴、國家能源局副局長鄭柵潔、北京市副市長兼公安局長王小洪，則是習近平在閩江的舊部下屬。

對專制政體的領導人而言，親信的最主要條件是可信可靠。所謂可信可靠，指的是兩個方面，一是忠誠度方面的可信可靠，必須始終效忠領導、忠于團隊，二是工作能力方面的可信可靠，必有真材實料，有能力執行完成領導定下的計劃和目標。