經濟報告書 2015 / 16.主要來自石油領域 政府收入料增至2225億

(吉隆坡23日訊)2015∕16經濟報告指出,中央政府今年收入預計提高0.8%至2225億令吉,這些收入來自石油領域,而政府開銷也預計會提高0.6%至2607億令吉,赤字則佔國內生產總值的3.2%(2014年是3.4%)。

報告指出,政府在今年的融資總額,也預料達965億令吉。

它說,政府繼續通過連貫結構改革舉措來整頓財政,包括成立財務政策委員會(FPC)、合理化補貼及落實消費稅;財務政策委員會也會探討各課題,以確保財務可持續性發展。

報告指出,該委員會也核准中期財政框架(MTFF),以制定財政策略及限制中期開銷指標。

財政系統仍具競爭力

在合理化補貼方面,政府在2014年開始對RON 95汽油採取浮動管制機制。

報告說,實行消費稅,將令稅收多元化及擴大收稅基體,並也提高稅收系統效率。

在財政發展及貨幣方面,報告指出,今年首8個月的通脹,因為油價下滑而比2014年同期來得較低,而隔夜政策利率(OPR)從2014年7月迄今維持在3.25%。

報告續說,儘管今年首8個月,全球貨幣幣值下滑,包括令吉,但國內的財政系統仍持續具競爭力,也有足夠現金流通供應供給經濟活動,而銀行體系也維持穩定的資金量。

報告說,今年首6個月,我國持有54.9%全球伊斯蘭債券,這加強了大馬成為全球領導者的地位。

7策略發展國家

經濟報告指出,政府制定7項策略來發展國家,包括鞏固經濟體系、加強財政管理、善用人力資源和企業、強化土著議程、賦予女性決策權、推動國家青年轉型計劃及以國民團結為先。

它說,政府在2015年共撥出2607億令吉執行7項策略,其中2133億令吉(81.8%)撥款用作營運開銷(OE),及474億令吉用作發展開銷(DE)。

“在面對國際油價不穩定的局勢,政府重新檢討開銷數額,把2015年財政預算案宣佈的2739億令吉,削減了132億令吉。”

11計劃鞏固經濟體系

經濟報告書指出,政府推行11項計劃作為鞏固經濟體系策略,並承諾會提供有利及具競爭力的環境發展國家經濟。

有關計劃包括服務業、財務、製造業及創意工業,當中還概括鞏固公共及私人界的投資、中小企業,以及創新和商業化。

報告說,政府實行5項措施令服務業更活力,以便我國在2020年取得56.5%的國內生產總值。

“如推行服務領域藍圖、總值50億令吉的服務業擔保計劃(SSGS)、成立企業獎勵研究計劃、出口服務基金計劃和加強特許經營計劃。”

加強伊斯蘭金融市場

報告也指出,政府將加強伊斯蘭金融市場,因而會推介具備1億5000萬令吉的投資賬戶平台(IAP),藉以吸引更多個人或企業投資,以刺激經濟活動。

它說,為了加速公共及私人界投資,政府會實行策略性基本設施計劃,以獲最大的經濟及社會收益,包括大道計劃、火車軌工程及捷運計劃。

報告續說,政府也將實施高速寬頻(HSBB)計劃來推動寬頻擴展,另外也會加強推動旅遊業、發展中小企業,以及啟動更具創意和商業化方式,推動經濟活動。

燃油補貼省下用作發展

經濟報告指出,政府為達到穩定的宏觀經濟和財政長期可持續發展目標,其中一項是RON 95燃油價格採用浮動管機制,以把節省下來的補貼,用作發展及推動社會活動。

報告說,實行消費稅有助增加政府稅收,以保障國家收入穩定。

報告也提及,政府通過國家藍海策略(NBOS),設立了綜合政府機構及非政府組織服務的城市轉型中心(UTC)。

“政府將會在策略性地區,增建更多城市轉型中心;截至2015年9月,已有10間城市轉型中心已投入服務。”

職場女性增至53.6%

經濟報告指出,大馬女性勞動參與度在2009年是約46%,透過政府各種努力,2014年增至53.6%,增加60萬人。

截至2015年8月,政府共耗資420萬令吉在賦予女性決策權策略上。

政府透過1個馬來西亞力挺家庭主婦(1MS4HW)項目下4個計劃,協助女性回歸職場,截至8月耗資90萬令吉,讓逾320名婦女受惠。

報告說,人才機構透過女性重返職場計劃提供女性就職機會,截至6月,62名專業女性成功重返職場。

政府自2012年落實的30%女性決策人計劃,至今培訓了974名女性決策人,其中32人在上市政聯公司服務;而單親媽媽技能培訓和孵化創業婦女計劃,共725名婦女參與。

另外為推行工作與家庭生活平衡、提升親子關係,政府改善公務員請假照顧孩子的福利,從2015年1月起,可彈性請無薪假照顧孩子,對象包括繼子、養子、寄養兒童和殘疾兒。

經濟策劃單位及大馬統計局提供女性參與勞動程度
年份
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015目標
參與度(%) 45.9 45.8 46.4 45.7 46.4 46.8 47.9 49.5 52.4 53.6 55

內需推動經濟成長

在內需推動下,我國預料會在2016年取得4至5%經濟成長,私人領域仍是國家經濟成長的主要動力。

“為了方便人民行動與貨物運輸,政府將會繼續改善公共交通銜接點,以及增加班次。”

報告說,國民平均收入預料增長5.6%,從2015年的3萬6397令吉,增至2016年的3萬8438令吉。

“由于投資總額超越儲備,投資基金差距料縮小0.5%至1.5%。”

2015/16年經濟報告書指出,2016年的通脹率介于2至3%,財政赤字 將進一步減少至3.1%,比2015年減少了0.1%。

經濟領域太依賴外勞

我國的人力資源發展面對教育素質、英語掌握能力、人才外流、競爭力及經常換工等挑戰。

“教育在推動國家朝向中高收入方面,作出巨大貢獻;但研究發現,馬來西亞學生的數理科成績退步,僱主也質疑員工的英語掌握能力,以及員工在溝通、創意、團隊及領導方面,經濟報告指出,政府將繼續通過各項計劃,提高土著經濟地位,包括增加股權、鞏固土著企業和加強土著人文發展,同時也包括加強東馬土著的各項發展。

政府通過于2010年成立的國家股權公司(Ekuinas),耗資25億令吉在多個具有潛質的領域,包括石油、服務和衛生領域。

在人文發展方面,政府繼續提供土著升學借貸。截止今年9月,當局已花費19億令吉,提供借貸給土著,到國內外升學。

在東馬土著發展計劃方面,泛婆羅洲高速公路(Pan Borneo Highway)計劃也已在今年3月展開,估計耗資160億令吉,預計在2020年完成。

政府也非常關注沙巴東部海域安全,截止今年8月,在沙巴東部安全區(ESSZONE)已有11項計劃獲得提升。

缺乏信力。”

報告說,經濟領域有太多外勞,以及過度依賴外勞,是我國人力資源發展的另一個挑戰。

物價漲影響低收入群

經濟報告書指出,雖然2015年1月至8月的通貨膨脹率僅1.9%,但物價漲,尤其是食物與非酒精飲品價格調漲,對低收入群造成影響。

報告說,房屋價格飆漲,超出多個階層人民的負擔範圍,是人民主要擔憂的問題。

“吉隆坡、柔佛、雪蘭莪,以及大城市的房屋,因建築成本提高、供應失衡、炒樓活動,以及發展計劃管理不當等等因素,而在2010年起,漲價9.9%。”

數計劃提高土著地位

經濟報告指出,政府將繼續通過各項計劃,提高土著經濟地位,包括增加股權、鞏固土著企業和加強土著人文發展,同時也包括加強東馬土著的各項發展。

政府通過于2010年成立的國家股權公司(Ekuinas),耗資25億令吉在多個具有潛質的領域,包括石油、服務和衛生領域。

在人文發展方面,政府繼續提供土著升學借貸。截止今年9月,當局已花費19億令吉,提供借貸給土著,到國內外升學。

在東馬土著發展計劃方面,泛婆羅洲高速公路(Pan Borneo Highway)計劃也已在今年3月展開,估計耗資160億令吉,預計在2020年完成。

政府也非常關注沙巴東部海域安全,截止今年8月,在沙巴東部安全區(ESSZONE)已有11項計劃獲得提升。

人文發展穩定經濟

人文發展對于國家經濟穩定成長,具有一定的重要性,這包括專業化師資與學校的表現、強化宏願學校和興建新學校、著重發展技職教育和學校各項基設。

政府已在全國推出縣區轉型計劃,讓各縣教育局官員能夠在教學方面,給予校長與教師支持。

為提升教學素質與學生學術表現,政府提供逾1200個提升學校表現專業教練和339個學校表現伙伴。截止今年8月,已聘請1100名教練和300名伙伴。

強化宏願學校

該批教練與伙伴將通過輔導與輔助方式,教導逾3萬9000名教師。截止8月,該計劃共耗資1420萬令吉。

在公共與私人領域互相配合下,進行強化宏願學校計劃,政府負責提供人力資源與資金,私人界則提供額外預算,提升學術水平。

截止今年8月,全國共有50所宏願學校受惠,即柔佛(18所)、砂拉越(12所)、雪州(9所)、沙巴(5所)、吉隆坡(4所)、霹靂(1所)和森美蘭(1所)。

明年仍面對經濟挑戰

經濟報告書指出,由于受到金融市場不穩定、原產品價格下跌、美元走勢強勁,以及中國經濟成長放緩等因素影響,我國經濟仍會在2016年面對挑戰。

報告說,我國除了需提高國內經濟的競爭力,也要確保公共財政可持續發展。

報告說,2016年的出口經濟領域預測取得中等成長,因此,馬來西亞的經濟成長仍需依賴內需,以便國家能繼續取穩定成長。

“2015年上半年,消費者為了適應消費稅制,在規劃開銷時持觀望態度,導致私人消費成長緩慢,失業人數也增加、空缺招聘減少,以及裁員。”

過度依賴低薪工人

報告書指出,隨著政府採取多項措施,鼓勵私人界投資,今年首半年的私人投資達到1085億令吉,但由于全球競爭力、教育素質、研究與發展、勞工生產力等方面能力不足,使到我國經濟面對挑戰。

報告說,服務業仍是主要經濟動力,並提供就業機會。

“服務業料在202年時貢獻國內生產總值的56.5%, 其中19%是出口,並提供930萬個工作機會。為達到目標,當局需克服技能錯配、資訊工藝沒有被善用等方面的問題,尤其是中小型企業。”

報告提到,過度依賴低薪非熟練工人,是無法朝向更高增值鏈的導因。

轉型計劃培訓青年

經濟報告指出,政府為達到培訓青年成未來國家棟樑的目標,推動了國家青年轉型計劃、一馬青年城市計劃、青年房屋計劃和體育國計劃。

在國家青年轉型計劃下,政府推行青年之友計劃、提升能力計劃(PADU)、青年卓越獎、青年團結營、大馬青年志願團隊(MyCorps)計劃和一馬青年計劃(iM4U),前3者截至2015年8月,共耗資1130萬令吉。

一馬青年城市計劃為提升丹絨馬林休閒屋為藝術中心工程,耗資50萬令吉;青年房屋計劃截至9月,共163份總值4140萬令吉房貸申請獲批。

體育國計劃方面,嶄新體育國模式計劃截至8月耗資1800萬令吉;“FitMalaysia”活動則耗資190萬令吉。

耗12億建一馬房屋

經濟報告指出,一個大馬人民房屋計劃截至2015年8月共耗資12億令吉,560個房屋單位完成建設,4萬1263個單位在建設中,而12萬751個單位還在策劃階段。

截至8月,人民組屋耗資2億960萬令吉建設1萬5996個房屋單位,其中4266個單位用以租借,1萬1730個單位供出售。

報告說,人民親善房屋計劃截至8月花費1億4220萬令吉建設2183個房屋單位;人民理想房屋計劃有1801個單位在建設中;人民心願房屋則預計耗資26億令吉,透過22個項目建設1萬1872個房屋單位。

政府已改善“我的第一間房屋計劃”,買家年齡層至40歲,最高售價定為50萬令吉,截至7月共463項總值1億20萬令吉相關貸款獲批。

另外,截至8月,政府耗資35億令吉發放一馬人民援助金,共470萬個家庭及270萬單身人士受惠。

聘6000警員建新警局

經濟報告說,國家安全方面,政府已聘請6000名警員,並在柔佛、沙巴、砂州、玻璃市、吉打、森州、彭亨和霹靂建設數個嶄新警察局和訓練中心,截至2015年7月共耗資2億4530萬令吉。

為提升預防犯罪的效率,政府花1510萬令吉購置額外818架警用摩哆;在國家關鍵成效領域減少犯罪計劃下進行多項舉措,耗資2530萬令吉。

志願警衛局截至8月進行數項活動包括危機處理、軍火認知和領導課程等,耗資630萬令吉。

政府透過“我美麗的馬來西亞”計劃,耗資3330萬令吉改善和維修全國軍營、警察、教師和醫療人員的宿舍。

援助農民鞏固食物鏈

以國民福祉為優先策略方面,經濟報告指出,全國農民組織為提升食物產量,截至今年7月發出5940萬令吉貸款給會員投資開荒和租借機械用途;為提升稻米產量,截至8月耗資1800萬令吉將68萬4545公頃稻米種植地增為68萬6050公頃。

為鞏固我國食物供應鏈,政府截至8月,耗資310萬令吉將漁民市場增設成65所,讓4600漁民受惠;分發2000萬令吉給406漁民,鼓勵從事水產養殖業。

政府將農民市場從549所增至592所,並展開系列降價活動,吸引2萬6101名商家參與。

政府在小學援助金和一個大馬書券項目上,共510萬中和小學生受惠,受惠大專生為130萬人。

避免落實消費稅后起價,截至9月進行逾150萬檢查行動,發出2063項通知單;截至9月在全馬增設8家一馬人民商店。

撥7億幫助孤老殘疾者

經濟報告說,政府截至7月共撥款7億4160萬令吉幫助註冊的貧困族群、兒童、老人及殘疾人士。

社會福利局截至7月撥出240萬令吉作為該族群食物補貼,並將全國殘疾人士委員會年度補助金提升為100萬令吉,截至7月共花費27萬1000令吉。

政府給30萬8872名種植業者和割膠業者500令吉特別補助金;截至今年8月耗資52萬令吉給7家中心借貸;耗資1400萬令吉實施種植及重新種植橡膠計劃,提升橡膠出產。

提升公共交通方面,政府給予城市巴士3個路段的乘客30%月費折扣,包括萬饒來回吉隆坡、巴生來回吉隆坡,及芙蓉來回吉隆坡。

此外,政府耗資5億7710萬令吉在全國建設醫療設備,截至2015年8月,包括6家新診所在內的324家一個馬來西亞診所開始操作,超越預計的290所。

報告說,國家骨痛熱症策略方案為預防及控制相關疾病,耗資1940萬令吉。

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