李浩然:国际法下的南海博弈
美国海军导弹驱逐舰驶入中国南沙群岛的12海里范围内,引发地区局势紧张。可是如果从大局着眼,双方的对抗态度其实并不算激烈。
随着中国对南海岛屿进行扩建,形成中国在区域内的存在,军事投送和管控能力也跟两年前的状况无法相比。这包括了设施和功能的完备,是真正的实力改变。相对于美国,除了以“航行自由”为理由表达一下不满外,除非军事介入,否则没什么具体事情可以做。不管表达程度如何强硬,始终还只能是表达层面。所以美国的行为,更多是一种姿态,是一种地缘格局的变化。
而在表达态度时,双方都非常谨慎。美国并没有强硬地要求中国停止岛礁建设,同时在航行时,更表明将及至菲律宾和越南在南海的岛屿,而且两军更马上启动防止冲突的机制,并于昨天举行高层对话。
法理上占了道理
从中国来说,宣布这些岛礁周围的12海里,只是属于安全警戒区。这与根据国际法派生出来的岛礁周围12海里海域为领海,在性质上完全不同。
这做法聪明灵活,第一、面对美国反制时,不涉及国家主权。因为如果是领海,当美国军舰进入而中国不进行反击,便等于国土被入侵;第二、美军按照中国的12海里标准安排舰只驶入反制,等于间接承认中国在范围内的某种权利;第三、这范围不是领海,意味着中国日后还可以随时在适合的时候,按照国际法的规定,宣布领海范围。
中国在法理上占了道理,美国对此只能以武力回应。