东协防长扩大会议今掀幕 南海巡航 中 美 成焦点

独家报导：邱仁杰
（吉隆坡2日讯）第3届东协国防部长扩大会议（ADMM Plus），将从本月3日至4日召开，预料“美军闯中国岛礁12海里”事件会成为会议焦点。

中国国防部长常万全与美国国防部长卡特之间的互动，将会深受注目；再者这也是“美军闯中国岛礁12海里”事件后，中美防长首次出现在同一场合。

台湾国际关系与军事评论专栏作家杨于胜指出，对于“美军闯中国岛礁12海里”事件，他已经在今年9月提过，面对美国的质疑与增兵，中国在维权背后，应当谨慎勿以危险行动与周边声索国家冲突，避免“落人口实”。

他接受《中国报》访问时指出，9月上旬，即已针对美舰进入南中国海岛礁12海里，提出过上述建议与观点，如今证实无误。

“其实，以不变应万变，勿过激上当，方为上策。”

未凭优势发动战争

他指出，中国海上“维权”模式已臻4.0，“维权4.0”是强化应对美国因素的增强与国际海洋法的规范所带来的挑战。

“总体而言，中国的行动虽较以往更强硬，但在大部分海域还介于实质治理与危机管理间，并未凭借优势发动战争，当然也是考量不利于经济发展。”

他说，应省思的是，中国谋求扩大南海实际存在的强烈意识已藉扩建岛礁工程突显，其意实乃展现近似马汉“海权论”──地理位置与海上基地的需求。

通过白令海峡验证美国态度

杨于胜指出，由于国际对扩建的岛礁，不能据以作为绘制领海基线有强烈关注与质疑其将影响航行自由，因此研判解放军，有5艘军舰在9月初无害通过白令海峡（美国领海），是以“以其人之道”来验证美国态度。

另外，他指出，维权必得要满足“强度够、效益大、低冲突、机动高、能持久”的做法才有效，各国均瞪大眼紧盯中国海上维权行动。

“不管周边海域行为准则何时有谱，可以确定的是，中国正以硬中带软（经济大饼）的合成作用，结合海外商业条件形塑航运力，并藉工业力带出海上维权实力。”

会议商区域防务合作

东协国防部长扩大会议（ADMM Plus），是由东协国防部长会议（ADMM）延伸出来的区域防务合作机制；首届会议是于2010年，在越南举行；时任国防部长拿督斯里阿末扎希代表我国出席。

东协国防部长扩大会议原本为每3年举行一次，后来改为每2年举行一次；第2届随后于2013年在汶莱举行；2年后的今年，则由我国举办。

东协国防部长扩大会议成员国包括8个非东协国家，即中国、韩国、日本、美国、俄罗斯、印度、澳洲与纽西兰；即将在11月3日至4日举行的本次会议，结束后将会发布第3届东协国防部长扩大会议联合宣言。

东协国防部长出席名单

＊马来西亚国防部长拿督斯里希山慕丁（轮值主席国）
＊新加坡国防部长黄永宏
＊越南国防部长冯光青
＊印尼国防部长里亚米扎尔德
＊缅甸国防部长盛温
＊柬埔寨副首相兼国防部长迪班
＊寮国国防部长森暖·赛雅拉
＊泰国副首相兼国防部长巴威
＊菲律宾国防部长加斯敏
＊汶莱能源部长亚斯敏

东协国防部长扩大会议成员国出席名单

＊韩国国防部长韩民求
＊日本防卫大臣中谷元
＊中国国防部长常万全
＊俄罗斯国防部副部长安东诺夫
＊美国国防部长卡特
＊印度国防部长巴里卡
＊澳洲国防部长佩恩
＊纽西兰国防部长格里布朗利

新闻背景
美军巡南海挑战中国

“美军闯中国岛礁12海里”事件是发生在今年10月27日；美国海“拉森”号导弹驱逐舰，在中国人造岛礁12海里范围内巡弋。

美国国防部透露，“拉森”号此行持续数小时，范围包括中国所控制的渚碧礁和美济礁。

美国此举，旨在挑战中国在南中国海扩建岛礁的主权伸张，行使航行自由（Freedom Of Navigation）。这也让南中国海紧张局势升级，但中国海军亦没有采取太激烈的行动与美国对峙；最终“拉森”号在中国海军的监视下，离开了相关海域。