東協防長擴大會議今掀幕 南海巡航 中 美 成焦點

獨家報導：邱仁傑
（吉隆坡2日訊）第3屆東協國防部長擴大會議（ADMM Plus），將從本月3日至4日召開，預料“美軍闖中國島礁12海里”事件會成為會議焦點。

中國國防部長常萬全與美國國防部長卡特之間的互動，將會深受注目；再者這也是“美軍闖中國島礁12海里”事件後，中美防長首次出現在同一場合。

台灣國際關係與軍事評論專欄作家楊於勝指出，對於“美軍闖中國島礁12海里”事件，他已經在今年9月提過，面對美國的質疑與增兵，中國在維權背後，應當謹慎勿以危險行動與周邊聲索國家衝突，避免“落人口實”。

他接受《中國報》訪問時指出，9月上旬，即已針對美艦進入南中國海島礁12海里，提出過上述建議與觀點，如今證實無誤。

“其實，以不變應萬變，勿過激上當，方為上策。”

未憑優勢發動戰爭

他指出，中國海上“維權”模式已臻4.0，“維權4.0”是強化應對美國因素的增強與國際海洋法的規範所帶來的挑戰。

“總體而言，中國的行動雖較以往更強硬，但在大部分海域還介於實質治理與危機管理間，並未憑藉優勢發動戰爭，當然也是考量不利於經濟發展。”

他說，應省思的是，中國謀求擴大南海實際存在的強烈意識已藉擴建島礁工程突顯，其意實乃展現近似馬漢“海權論”──地理位置與海上基地的需求。

通過白令海峽驗證美國態度

楊於勝指出，由於國際對擴建的島礁，不能據以作為繪製領海基線有強烈關注與質疑其將影響航行自由，因此研判解放軍，有5艘軍艦在9月初無害通過白令海峽（美國領海），是以“以其人之道”來驗證美國態度。

另外，他指出，維權必得要滿足“強度夠、效益大、低衝突、機動高、能持久”的做法才有效，各國均瞪大眼緊盯中國海上維權行動。

“不管周邊海域行為準則何時有譜，可以確定的是，中國正以硬中帶軟（經濟大餅）的合成作用，結合海外商業條件形塑航運力，並藉工業力帶出海上維權實力。”

會議商區域防務合作

東協國防部長擴大會議（ADMM Plus），是由東協國防部長會議（ADMM）延伸出來的區域防務合作機制；首屆會議是於2010年，在越南舉行；時任國防部長拿督斯里阿末扎希代表我國出席。

東協國防部長擴大會議原本為每3年舉行一次，後來改為每2年舉行一次；第2屆隨後於2013年在汶萊舉行；2年後的今年，則由我國舉辦。

東協國防部長擴大會議成員國包括8個非東協國家，即中國、韓國、日本、美國、俄羅斯、印度、澳洲與紐西蘭；即將在11月3日至4日舉行的本次會議，結束後將會發佈第3屆東協國防部長擴大會議聯合宣言。

東協國防部長出席名單

＊馬來西亞國防部長拿督斯里希山慕丁（輪值主席國）
＊新加坡國防部長黃永宏
＊越南國防部長馮光青
＊印尼國防部長里亞米扎爾德
＊緬甸國防部長盛溫
＊柬埔寨副首相兼國防部長迪班
＊寮國國防部長森暖·賽雅拉
＊泰國副首相兼國防部長巴威
＊菲律賓國防部長加斯敏
＊汶萊能源部長亞斯敏

東協國防部長擴大會議成員國出席名單

＊韓國國防部長韓民求
＊日本防衛大臣中谷元
＊中國國防部長常萬全
＊俄羅斯國防部副部長安東諾夫
＊美國國防部長卡特
＊印度國防部長巴里卡
＊澳洲國防部長佩恩
＊紐西蘭國防部長格裏布朗利

新聞背景
美軍巡南海挑戰中國

“美軍闖中國島礁12海里”事件是發生在今年10月27日；美國海“拉森”號導彈驅逐艦，在中國人造島礁12海里範圍內巡弋。

美國國防部透露，“拉森”號此行持續數小時，範圍包括中國所控制的渚碧礁和美濟礁。

美國此舉，旨在挑戰中國在南中國海擴建島礁的主權伸張，行使航行自由（Freedom Of Navigation）。這也讓南中國海緊張局勢升級，但中國海軍亦沒有採取太激烈的行動與美國對峙；最終“拉森”號在中國海軍的監視下，離開了相關海域。