東協防長擴大會議今掀幕 南海巡航 中 美 成焦點

獨家報導:邱仁傑

(吉隆坡2日訊)第3屆東協國防部長擴大會議(ADMM Plus),將從本月3日至4日召開,預料“美軍闖中國島礁12海里”事件會成為會議焦點。

中國國防部長常萬全與美國國防部長卡特之間的互動,將會深受注目;再者這也是“美軍闖中國島礁12海里”事件后,中美防長首次出現在同一場合。

台灣國際關係與軍事評論專欄作家楊于勝指出,對于“美軍闖中國島礁12海里”事件,他已經在今年9月提過,面對美國的質疑與增兵,中國在維權背后,應當謹慎勿以危險行動與周邊聲索國家衝突,避免“落人口實”。

他接受《中國報》訪問時指出,9月上旬,即已針對美艦進入南中國海島礁12海里,提出過上述建議與觀點,如今證實無誤。

“其實,以不變應萬變,勿過激上當,方為上策。”

未憑優勢發動戰爭

他指出,中國海上“維權”模式已臻4.0,“維權4.0”是強化應對美國因素的增強與國際海洋法的規範所帶來的挑戰。

“總體而言,中國的行動雖較以往更強硬,但在大部分海域還介于實質治理與危機管理間,並未憑藉優勢發動戰爭,當然也是考量不利于經濟發展。”

他說,應省思的是,中國謀求擴大南海實際存在的強烈意識已藉擴建島礁工程突顯,其意實乃展現近似馬漢“海權論”──地理位置與海上基地的需求。

通過白令海峽驗證美國態度

楊于勝指出,由于國際對擴建的島礁,不能據以作為繪製領海基線有強烈關注與質疑其將影響航行自由,因此研判解放軍,有5艘軍艦在9月初無害通過白令海峽(美國領海),是以“以其人之道”來驗證美國態度。

另外,他指出,維權必得要滿足“強度夠、效益大、低衝突、機動高、能持久”的做法才有效,各國均瞪大眼緊盯中國海上維權行動。

“不管周邊海域行為準則何時有譜,可以確定的是,中國正以硬中帶軟(經濟大餅)的合成作用,結合海外商業條件形塑航運力,並藉工業力帶出海上維權實力。”

會議商區域防務合作

東協國防部長擴大會議(ADMM Plus),是由東協國防部長會議(ADMM)延伸出來的區域防務合作機制;首屆會議是于2010年,在越南舉行;時任國防部長拿督斯里阿末扎希代表我國出席。

東協國防部長擴大會議原本為每3年舉行一次,后來改為每2年舉行一次;第2屆隨后于2013年在汶萊舉行;2年后的今年,則由我國舉辦。

東協國防部長擴大會議成員國包括8個非東協國家,即中國、韓國、日本、美國、俄羅斯、印度、澳洲與紐西蘭;即將在11月3日至4日舉行的本次會議,結束后將會發佈第3屆東協國防部長擴大會議聯合宣言。

東協國防部長出席名單

*馬來西亞國防部長拿督斯里希山慕丁(輪值主席國)

*新加坡國防部長黃永宏

*越南國防部長馮光青

*印尼國防部長里亞米扎爾德

*緬甸國防部長盛溫

*柬埔寨副首相兼國防部長迪班

*寮國國防部長森暖·賽雅拉

*泰國副首相兼國防部長巴威

*菲律賓國防部長加斯敏

*汶萊能源部長亞斯敏

東協國防部長擴大會議成員國出席名單

*韓國國防部長韓民求

*日本防衛大臣中谷元

*中國國防部長常萬全

*俄羅斯國防部副部長安東諾夫

*美國國防部長卡特

*印度國防部長巴里卡

*澳洲國防部長佩恩

*紐西蘭國防部長格裏布朗利

新聞背景

美軍巡南海挑戰中國

“美軍闖中國島礁12海里”事件是發生在今年10月27日;美國海“拉森”號導彈驅逐艦,在中國人造島礁12海里範圍內巡弋。

美國國防部透露,“拉森”號此行持續數小時,範圍包括中國所控制的渚碧礁和美濟礁。

美國此舉,旨在挑戰中國在南中國海擴建島礁的主權伸張,行使航行自由(Freedom Of Navigation)。這也讓南中國海緊張局勢升級,但中國海軍亦沒有採取太激烈的行動與美國對峙;最終“拉森”號在中國海軍的監視下,離開了相關海域。

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