幻變金馬崙（2） 老農眉飛色舞談往日好景 今日農業無言以對

報導：許雅玲
攝影：楊智聰
2013年起，金馬崙冷力與巴登威利的洪災，一共奪走9條寶貴性命。

政府、環保組織、旅遊機構，不約而同將洪災矛頭，指向金馬崙農人：吶，就是你們過度開發和非法耕作，造成洪災肆虐！

去年年尾，中央政府雷厲風行開展“象牙行動”（Ops Gading），取締非法農地。

至此，金馬崙的農人和農地的故事，不再只是“辛勞的汗水”和“喜悅的收成”，更多的是──憤怒的淚水。

金馬崙的第三代農人黃承毅（36歲），在美國考取園藝碩士學位後，便返馬繼承家業。象牙行動爆發前，他最印象深刻的是“丟包菜”事件。

原來，從1980年至2000年期間，多次發生包菜大豐收，菜價變賤的事件，因應這個問題，金馬崙的聯邦銷售局（FAMA），便把所有包菜，交給地方政府回收，然而，因為量太大，政府倒貼厲害，吸納不完，農人被逼丟掉。

他說：“看到這種慘狀，父親決定種植其他農作物，分化種菜的風險。最初，小量種植花卉，慢慢擴展到出口菊花類，現在，花業變成主要業務。”。

向來，談到農業發展，金馬崙的農人均眉飛色舞：以前怎樣，現在怎樣……象牙行動展開後，再談農業發展，老農神色凝重：沒什麼好說。

象牙行動無人願談

不想說，因為不想記得，記得就會憤怒和失望。

在肥料店工作打發時日的退休農人梁啟華（76歲）平淡表示，“只能向前看。”

最終，還是不可避免談到象牙行動。“唉，當年的包菜行動算什麼？”梁啟華說：“非法開芭，有錢便能搞定一切，明知非法，還是要開芭，因為要生存，要賺錢。事情變糟後，只能面對不守法後果。”

實際上，不只非法農場被清理，農人也會被政府提控上庭。剛過去的7月，首名在象牙行動中被控的農人，已在勞勿地庭，承認非法開墾43.3英畝政府地的5項罪名，每項控罪各被罰款一萬令吉，合共5萬令吉。

罰款，讓小面積耕作的老農流下老淚：付不出罰款，只好等坐牢。萬一涉及的土地，無端端從“荒地”變成“森林保護地”，刑責更嚴重。

搭遮雨棚引發洪災

金馬崙農民採用的塑料遮雨棚，被指責最多、最嚴厲。

金馬崙是雨水多的地方，不搭棚，葉菜不會有好收成。因此，農人接到更多訂單，開地搭棚，挖溝渠引流，沒有考量到河流負荷量。

值得關注的是，山坡安裝遮雨棚，極大可能造成天然水源循環過程停滯：雨水遭塑料遮雨棚阻擋，土地滲透度減少，甚至，棚上累積的雨水，直接經渠道流入河內，河流負荷不了，將侵蝕渠道和河岸，進而引發洪災。

能源、綠色工藝及水務部前副部長拿督斯里馬哈茲爾卡力，曾指責冷力河的上游保留地段兩側的許多農耕地，農民慣用塑料菜棚，一旦菜棚損壞，就丟進河裡，損壞的菜棚隨河水高漲而流進冷力湖，造成冷力湖堆滿垃圾。

國家安全理事會曾宣布，象牙行動中，發現當地5580.23英畝土地，被侵佔作為非法農地，截至今年7月，超過4534.88英畝土地（約81%）已在行動中被清理。

可是，象牙行動中，政府強拆菜棚，毀盡排水系統，便揚長而去。不曉得善後情況如何？千萬不要變成水災土崩的“罪魁禍首”呀。

閱日文農業書學耕種

梁啟華的父親，本在檳城當油漆匠，二戰期間，日本入侵馬來亞，他才帶著妻子逃難到到金馬崙，自耕自足，當時，金馬崙華人人

二戰結束後，父親繼續種菜，半畝或一畝，都是用人力耕種，產出有限。

“60年代，是我的年代，務農已半機械化，一畝的田地，只要認為有價，有把握，便果斷去種。業操作下，西瓜靠大邊，看到包菜好價，一窩蜂去種，造成產量過剩。天氣不好，病害多，產出失收，大豐收，價錢又不好。”

因為懶惰，導致農作物中病死亡，痛定思痛，梁啟華努力閱讀報章書本，參考外國技術，還拜託經常出差日本的農藥銷售員，幫他購買日文版農業書。雖然不諳日文，但因圖文並茂，經驗豐富的農人，很快掌握用農藥對治病蟲害知識。

17年前，以85美元購買的貴書，果真有用，當地農人一遇到病蟲害疑問，馬上請教“農作物醫生”梁啟華。

以前較易申請臨時地契

梁啟華說：“以前，金馬崙很少人務農，申請臨時地契（TOL）都會獲批。當時，我都不要申請臨時地契，覺得手握白花花的鈔票，才夠實在。不想付錢申請地契，又去開發農地，政府都不管你。”

大馬農業條例規定：臨時地契者，假如無准證，不能使用重型機器，用以非法開墾土地或設立農舍建築等，違例者臨時地契將被吊銷。

他說：“當年我種植西洋菜時，因為很難請人鋤地，只好改用推土機。一名土地局官員便問我：你有臨時地契嗎？沒有TOL，這是犯法行為？我跟官員說了一頓：你tolong我，讓我推土啦。結果，官員反問：你要TOL嗎？填寫一些資料吧。兩週後，TOL送來我的菜園。”

現在，用20萬令吉都申請不到TOL。在高原耕作46年的關啟宗坦言，“就算荒地很多的時代，都申請不到政府土地。我努力積攢金錢，碰上茶園主人要出讓農地，才和朋友合資買下永久地契農地。”

小農為生計開荒

環保組織尖銳抗議：金馬崙的土地已被人開伐做發展和農耕，甚至森林保留地也成為開伐者的目標……許多開伐工程都在大路旁顯眼處展開，但執法人員視若無睹。

為何視若無睹？大家心知肚明。

就算消息揭露“金馬崙一小撮執法官員”，向農人索求每0.4畝土地1萬令吉的“獻金”，更有承包商非法挖掘泥土，賣給外勞做菜園，並從交易中賺取1600萬令吉利潤，執法員也未取締非法菜園。

看到這種“開伐”都能生存，小農以為這樣做可行，冒險開伐。

黃承毅和鍾南豐強調：小農都是無可奈何。

一名老農，40年來，都在同一片荒地上耕作，3名兒子成家立業後，假如不擴充種植，養活不了這么多口人，正好農地旁邊有空地，便慢慢一點擴展。老農每一年都申請臨時地契，從不獲批，象牙行動爆發後，才驚覺荒地變更成“保留地”！

沒森林地帶被劃保留地

2007年，金馬崙的蔬菜和花業，因為產品質量優秀，得到國內外市場的青睞。市場大事起飛，農地開發加速，形成無止境開發，促使政府決定，不再發出臨時地契。

黃承毅坦言，“停止發放臨時地契，不是解決過度開發的方案。”

此前，金馬崙農業協會主席黃田環披露，森林局早在1997年1月9日，把佔地3000畝的12個地點的森林保留地，劃分為馬來保留地。

為了填補被佔用的森林保留地，森林局竟瞞著地主，把一些非法或擁有臨時地契的農耕地，悄然轉為森林保留地。最荒謬的是，劃的地方完全沒有森林，變成保留地毫無意義。

黃承毅坦言，“當然，明知是政府保留地，硬要非法開發，被對付無可厚非。可是，有些土地，農人早已耕作數十年，還可更新至2013年的臨時地契，卻在象牙行動中，才驚覺：耕地變成保留地，被對付實在無辜。”

農民貢獻未獲重視

雖然，象牙行動告訴我們：農人的發展步伐，沒配合上政策和環境要求，必將引發慘痛後果。

可是，觀看大馬農耕歷史，必然發現：政府從不重視農民和農耕帶來的經濟效應，才是農人跟不上政策的主因。

“官方資料顯示，金馬崙是屬於高原農業區。假如不鼓勵高原農業，那麼，政府應該嚴厲告誡：高原需要保護，不讓開發”黃承毅說：“那麼，農人便很清楚：要去別的地方開發。”

獨立後，農民每年都要更新臨時地契，可是，在沒有保障的條件下耕作，金馬崙農民還可以取得那麼好的成就，如果政府認可農民的貢獻，就應好好規劃和發出撥款。

對於當局把水災原因歸咎於水壩上游的農耕地發展，黃承毅覺得”這有欠公平”。畢竟，水壩上流，旅遊業者也有建造酒店，建商也有發展物業。

金馬崙是大家的。環保組織、旅遊機構、農人會互相指摘：“你是破壞金馬崙環境的罪魁禍首！”，皆因立場崗位不一樣，這更需要政府協調處理。

組協會辦合作社謀權益

為了協助農民渡過難關，金馬崙農業協會應運而生：建立一個平台，積極跟政府對話，反映農民的困境，爭取農民的權益，以及探討新的農業方案。

協會有志改善農民經濟條件，但過多涉及生意業務，恐怕名不正言不順，因此又成立金馬崙農業合作社（Koperasi PPPCH Berhad），凝聚農民的經驗、知識、科技和資本，以解決農地、外勞員工及補貼困境，還有，改革過時的種植和行銷方式。

合作社署理主席黃承毅說：“統合資訊後，合作社可以指導農人該種什麼，避免菜價下跌或丟菜後果。同時，投資先進機械，讓有需要的農夫租用，提升效能和產量。甚至，協助農民申請認證。”

有鑑於政府如今批給土地的對象多是財團或企業公司，合作社計劃申請如100畝的永久糧食生產區，每天為國家生產約20噸糧食。

當然，合作社的美好改革，需要政府支持，才有辦法成功。