【大城事头条】12地方政府被欠税4.7亿 若积极追收可提高20.8%收入
雪兰莪(系列3)
(吉隆坡23日讯)雪州12个地方政府于2014年整体收入为逾22亿令吉,被拖欠的税收达4亿7128万令吉,如果各地方政府采取积极收取税收行动,即可提高20.8%的收入至27亿4000万令吉。
根据《2014年总审计司报告》系列3指出,截至2014年尾,12个地方政府的税收为12亿3000万令吉,比2013年的11亿7000万令吉,增加了5.1%或6006万令吉。
然而,12个地方政府被拖欠的税收,也从2013年的4亿5993万令吉,增加1135万令吉至2014年的4亿7128万令吉。
瓜雪县议会财政赤字
当中,8个地方政府被拖欠的税收比2013年增加4.4%至13.3%,只有4个地方政府成功减少介于0.7%至7.2%的拖欠税收。
总审计司认为,各地方政府若采取积极收取税收,即可提高20.8%的收入至27亿4000万令吉。
此外,报告说,截至2014年尾,除了瓜拉雪兰莪县议会的财政状况为赤字,其它11个地方政府都达到盈余。
瓜拉雪兰莪县议会的财务达赤字的原因,是因为增加了开销。
虽然如此,所有的地方政府的流动资产比流动负债多,且整体的财务情况比2013年好,在盈余、净资产及税收项目中,分别增加334.8%、76.8%及5.1%。
惟截至2015年7月13日,只有安邦再也市议会和沙白安南县议会的财务报告已获审计,其他的尚审计中。
去年盈余暴涨334.8%
根据报告,雪州12个地方政府于2013年的盈余为9863万令吉,于2014年增加4亿2883万令吉,暴涨334.8%或3亿3020万令吉。
其中,有6个地方政府的盈余提高介于6.6%至1567.4%,3个地方政府的表现比2013年下跌。
在2014年,12个地方政府的净流动资产也比2013年增加76.8%或8亿787万令吉,其中莎阿南市政厅增加3亿2271万令吉、八打灵再也市政厅1亿1797万令吉及巴生市议会。
雪经济发展机构3年赚54亿
雪州经济发展机构(PKNS)从2012年至2014年,共获得54亿令吉的收入。
若分成公司和集团结构的话,过去3年的收入分别是19亿2000万令吉和34亿8000万令吉。
《2014年总审计司报告》系列3指出,以上机构在过去3年,透过招标、报价、洽商方式中,耗资18亿7999万令吉进行采购,但不包括直接购买方面。
报告说,为了审计雪州经济发展机构,此前取得120样,总值7亿4300万令吉的招标、报价或洽商文件样本,同时审核45样值2亿900万令吉的文件,确保该机构遵守作业程序。
遴选承包商有缺陷
“当局对这次审计工作感到满意,但在遴选承包商的工作上,仍有少许缺陷需改善。”
报告举例,2次向同一家公司租用电脑的报价都不一,即45万令吉或17万2000令吉。
报告建议,雪州经济发展机构,在遴选承包商方面,财政必须负责和留意,让各部门至相关委员会都清楚价格。
在采购方面,《2014年总审计司报告》系列3认为,该机构直接购买的方式,没按照作业程序。
报告指出,低于5万令吉物品可无需使用采购订单(PO),惟后者方法能让相关部门,在收到订单后,能检查部门所剩的资金。
报告说,官员没根据财政条例方式办事的事必须改正,以及确保日后工程时间、费用都得在预期时间内完成。
仅2.2%事项没依规定
雪州经济发展机构在公开招标、报价、洽商方式委任承包商时,只有2.2%的事项没根据相关规定。
《2014年总审计司报告》系列3指出,采购11样值2亿3000万令吉的事宜上,最后延迟了33天至474天才完成。
“虽然承包商延迟交货,该机构却没向对方提出损失赔偿。”
报告说,位于莎阿南第8区的雪州经济发展机构新大厦,在上层结构的费用是1亿5700万令吉,在更换承包商后的价格是
1亿700万令吉,本是今年1月竣工的工程,但直至5月的审计工作展开时,有关工作只达到65%或4400万令吉的进度。
“鉴于重新招标和决定时间的迟疑,以致上述机构必须耗资584万令吉租用办公室。
基建发展信托基金引诟病
7年收1710万没修设施
审计报告揭露,社会基建发展信托基金(Akaun Amanah Tabung Infrastruktur Sosial)运作管理欠妥当,基金由2006年成立至2012年期间,收取1710万令吉缴纳金却没拨款提升公共设施,巴生地区许多游乐场设施损毁,却没有获得修复。
报告指出,2012年至2014年期间,该局接获25项地方公共设施的申请,其中18项获得批准,在2013年至2014年期间展开工程。
不过,直至2014年12月31日,该局只从1725万令吉缴纳金拨出45.6%款项,展开7项获批准的工程。
审计团在今年8月前往巴生考察,揭发许多游乐场公共设施没有获得修复及提升,包括秋千脱落、篱笆破烂、篮球架摇摇欲坠,以及杂草丛生。
报告批评,该局收取的缴纳金却没有适当运用,提升公共设施为民带来福利。
雪经济发展机构5弱点待改进
《2014年总审计司报告》系列3赞扬雪州经济发展机构(PKNS)在遴选和委任承包商或供应商方面处理得宜,不过仍有弱点必须被改进。
审计报告列出该机构的弱点,第一,在处理电脑租用事宜,公开招标时却分为2项项目进行招标,最终由同一名承包商,以45万1000令吉和17万2200令吉得标。
第二,有11份总值29万2089令吉的采购表格被发出,而这些采购并不在预算范围。
第三,有11项和7项分别涉及2亿3078万令吉和141万令吉的招标项目,没有根据合约期限完成工作。同时,有一项价值52万2250令吉和4项总值99万170令吉的招标没有符合合约规定的设计和主题。
第四,有35项总值3亿9609万令吉的招标计划没有遵守财政条规,包括逾期签署合约、在未获批准的情况下付款、逾期或者提呈不完整的同意书等。
第五,采购部(Bahagian Perolehan)没有为了监控管理而整合采购资料,当欲直接进行采购的时候,计算系统就无法确定相关部门的采购状况。
《2014年总审计司报告》系列3建议雪州经济发展机构确保每项采购和委任承包商或供应商,皆必须符合合约的的条规。
同时,采购部必须确保所有采购工作必须被整合,计算系统也必须被提升。
供应商迟交巴士没索偿
雪州经济发展机构购买36座位的巴士,虽然供应商延迟126天交货,但事后不需缴付损失赔偿。
《2014年总审计司报告》系列3揭露,供应商应按照合约条例,每延迟一天就缴付0.15%或783令吉,最后需赔偿的款额是9万8000令吉。
报告说,以上机构对该事的解释是没有采购巴士的经验,并指事后已向供应商要求损失。
“以上巴士需要装上隔热膜,可惜透光度无法得到陆路交通局的批准,而造成浪费。
报告续称,在重新粉刷灵市SS8组屋的计划上,承包商同样没有在12周的限期内完成共。
“根据9月回函,以上工程能在年底完成,共耗资62万4000令吉。
另外,在租用电脑的事宜上,供应商也延迟了20天交货。
报告指出,雪州经济发展机构在租用电脑的事情上,共缴付22万8960令吉,但没有要求赔偿。
报告要求该机构各部门,要求官员在采购时,必须按照规矩。
雪州地方政府2014年的拖欠税收和收入对比表 | |||
地方政府 | 拖欠税收(令吉) | 收入(令吉) | 被拖欠税收占收入的%率 |
乌雪县议会 | 7134万 | 7892万 | 90.4 |
梳邦再也市议会 | 6849万 | 2亿6015 | 26.3 |
巴生市议会 | 5464万 | 2亿3478 | 23.3 |
安邦再也市议会 | 4579万 | 1亿4579 | 31.4 |
加影市议会 | 4568万 | 1亿6305万 | 28.0 |
八打灵再也市政厅 | 4258万 | 3亿3037万 | 12.9 |
士拉央市议会 | 4245万 | 1亿5038万 | 28.2 |
莎阿南市政厅 | 3938万 | 5亿4787万 | 7.2 |
雪邦市议会 | 2534万 | 1亿7885万 | 14.2 |
瓜雪县议会 | 2364万 | 6506万 | 36.6 |
瓜冷县议会 | 962万 | 8852万 | 10.9 |
沙白安南县议会 | 233万 | 2226万 | 10.5 |
总数 | 4亿7128万 | 22亿6600万 | 20.8 |
雪州地方政府2013年和2014年的税收表 | ||||
地方政府 | 2013年(令吉) | 2014年(令吉) | 差别(令吉) | 差别(%) |
莎阿南市政厅 | 2亿1465万 | 2亿3118万 | 1653万 | 7.7 |
八打灵再也市政厅 | 1亿9919万 | 2亿870万 | 951万 | 4.8 |
梳邦再也市议会 | 1亿7287万 | 1亿7951万 | 664万 | 3.8 |
巴生市议会 | 1亿4747万 | 1亿5216万 | 469万 | 3.2 |
安邦再也市议会 | 9584万 | 9701万 | 117万 | 1.2 |
士拉央市议会 | 9327万 | 9586万 | 259万 | 2.8 |
加影市议会 | 8406万 | 8827万 | 421万 | 5.0 |
雪邦市议会 | 6338万 | 7034万 | 696万 | 11.0 |
乌雪县议会 | 4342万 | 4792万 | 450万 | 10.4 |
瓜冷县议会 | 2625万 | 2853万 | 228万 | 8.7 |
瓜雪县议会 | 2074万 | 2138万 | 64万 | 3.1 |
沙白安南县议会 | 442万 | 476万 | 34万 | 7.7 |
总数 | 11亿6556万 | 12亿2562万 | 6006万 | 5.1 |
单位 | 工程 | 执行单位 | 批准年份 | 耗资 | 动工 | 预期完工 | 工程进度 | |
1 | 八打灵土地注册局 | 在八打灵县政府办公室大楼兴建多用途礼堂 | 公共工程局 | 2012 | 150万令吉 | 2014年1月 | 2015年9月 | 未竣工 |
2 | 乌鲁冷岳土地注册局 | 兴建冷气多用途礼堂 | 公共工程局 | 2012 | 351万令吉 | 2014年1月 | 2015年9月 | 未竣工 |
3 | 乌鲁冷岳土地注册局 | 兴建休闲公园 | 安邦市议会 | 2012 | 100万令吉 | 2013年11月 | 2014年7月 | 已完工 |
4 | 鹅唛土地注册局 | 兴建民众会堂 | 鹅唛土地注册局 | 2012 | 30万令吉 | 2013年5月 | 2013年12月 | 已完工 |
5 | 瓜拉冷岳土地注册局 | 修复会展中心及基建设施 | 瓜拉冷岳县议会 | 2013 | 179万令吉 | 2014年1月 | 2015年5月 | 已完工 |
6 | 瓜拉冷岳土地注册局 | 提升民众会堂 | 瓜拉冷岳县议会 | 2013 | 11万令吉 | 2013年12月 | 2014年4月 | 已完工 |
7 | 瓜拉冷岳土地注册局 | 提升公共巴刹设施 | 瓜拉冷岳县议会 | 2013 | 30万令吉 | 2014年2月 | 2014年3月 | 已完工 |
雪州经济发展机构从2012年至2014年收入 | ||
年份 | 公司(令吉) | 集团(令吉) |
2012 | 5亿8600万 | 10亿 |
2013 | 8亿3200万 | 14亿6500万 |
2014 | 4亿9600万 | 10亿1400万 |