【大城事頭條】12地方政府被欠稅4.7億 若積極追收可提高20.8%收入

雪蘭莪（系列3）
（吉隆坡23日訊）雪州12個地方政府於2014年整體收入為逾22億令吉，被拖欠的稅收達4億7128萬令吉，如果各地方政府採取積極收取稅收行動，即可提高20.8%的收入至27億4000萬令吉。

根據《2014年總審計司報告》系列3指出，截至2014年尾，12個地方政府的稅收為12億3000萬令吉，比2013年的11億7000萬令吉，增加了5.1%或6006萬令吉。

然而，12個地方政府被拖欠的稅收，也從2013年的4億5993萬令吉，增加1135萬令吉至2014年的4億7128萬令吉。

瓜雪縣議會財政赤字

當中，8個地方政府被拖欠的稅收比2013年增加4.4%至13.3%，只有4個地方政府成功減少介於0.7%至7.2%的拖欠稅收。

總審計司認為，各地方政府若採取積極收取稅收，即可提高20.8%的收入至27億4000萬令吉。

此外，報告說，截至2014年尾，除了瓜拉雪蘭莪縣議會的財政狀況為赤字，其它11個地方政府都達到盈餘。

瓜拉雪蘭莪縣議會的財務達赤字的原因，是因為增加了開銷。

雖然如此，所有的地方政府的流動資產比流動負債多，且整體的財務情況比2013年好，在盈餘、淨資產及稅收項目中，分別增加334.8%、76.8%及5.1%。

惟截至2015年7月13日，只有安邦再也市議會和沙白安南縣議會的財務報告已獲審計，其他的尚審計中。

去年盈餘暴漲334.8%

根據報告，雪州12個地方政府於2013年的盈餘為9863萬令吉，於2014年增加4億2883萬令吉，暴漲334.8%或3億3020萬令吉。

其中，有6個地方政府的盈餘提高介於6.6%至1567.4%，3個地方政府的表現比2013年下跌。

在2014年，12個地方政府的淨流動資產也比2013年增加76.8%或8億787萬令吉，其中莎阿南市政廳增加3億2271萬令吉、八打靈再也市政廳1億1797萬令吉及巴生市議會。

雪經濟發展機構3年賺54億

雪州經濟發展機構（PKNS）從2012年至2014年，共獲得54億令吉的收入。

若分成公司和集團結構的話，過去3年的收入分別是19億2000萬令吉和34億8000萬令吉。

《2014年總審計司報告》系列3指出，以上機構在過去3年，透過招標、報價、洽商方式中，耗資18億7999萬令吉進行採購，但不包括直接購買方面。

報告說，為了審計雪州經濟發展機構，此前取得120樣，總值7億4300萬令吉的招標、報價或洽商文件樣本，同時審核45樣值2億900萬令吉的文件，確保該機構遵守作業程序。

遴選承包商有缺陷

“當局對這次審計工作感到滿意，但在遴選承包商的工作上，仍有少許缺陷需改善。”

報告舉例，2次向同一家公司租用電腦的報價都不一，即45萬令吉或17萬2000令吉。

報告建議，雪州經濟發展機構，在遴選承包商方面，財政必須負責和留意，讓各部門至相關委員會都清楚價格。

在採購方面，《2014年總審計司報告》系列3認為，該機構直接購買的方式，沒按照作業程序。

報告指出，低於5萬令吉物品可無需使用採購訂單（PO），惟後者方法能讓相關部門，在收到訂單後，能檢查部門所剩的資金。

報告說，官員沒根據財政條例方式辦事的事必須改正，以及確保日後工程時間、費用都得在預期時間內完成。

僅2.2%事項沒依規定

雪州經濟發展機構在公開招標、報價、洽商方式委任承包商時，只有2.2%的事項沒根據相關規定。

《2014年總審計司報告》系列3指出，採購11樣值2億3000萬令吉的事宜上，最後延遲了33天至474天才完成。

“雖然承包商延遲交貨，該機構卻沒向對方提出損失賠償。”

報告說，位於莎阿南第8區的雪州經濟發展機構新大廈，在上層結構的費用是1億5700萬令吉，在更換承包商後的價格是

1億700萬令吉，本是今年1月竣工的工程，但直至5月的審計工作展開時，有關工作只達到65%或4400萬令吉的進度。

“鑒於重新招標和決定時間的遲疑，以致上述機構必須耗資584萬令吉租用辦公室。

基建發展信託基金引詬病
7年收1710萬沒修設施

審計報告揭露，社會基建發展信託基金（Akaun Amanah Tabung Infrastruktur Sosial）運作管理欠妥當，基金由2006年成立至2012年期間，收取1710萬令吉繳納金卻沒撥款提升公共設施，巴生地區許多遊樂場設施損毀，卻沒有獲得修復。

報告指出，2012年至2014年期間，該局接獲25項地方公共設施的申請，其中18項獲得批准，在2013年至2014年期間展開工程。

不過，直至2014年12月31日，該局只從1725萬令吉繳納金撥出45.6%款項，展開7項獲批准的工程。

審計團在今年8月前往巴生考察，揭發許多遊樂場公共設施沒有獲得修復及提升，包括鞦韆脫落、籬笆破爛、籃球架搖搖欲墜，以及雜草叢生。

報告批評，該局收取的繳納金卻沒有適當運用，提升公共設施為民帶來福利。

雪經濟發展機構5弱點待改進

《2014年總審計司報告》系列3讚揚雪州經濟發展機構（PKNS）在遴選和委任承包商或供應商方面處理得宜，不過仍有弱點必須被改進。

審計報告列出該機構的弱點，第一，在處理電腦租用事宜，公開招標時卻分為2項項目進行招標，最終由同一名承包商，以45萬1000令吉和17萬2200令吉得標。

第二，有11份總值29萬2089令吉的採購表格被發出，而這些採購並不在預算範圍。

第三，有11項和7項分別涉及2億3078萬令吉和141萬令吉的招標項目，沒有根據合約期限完成工作。同時，有一項價值52萬2250令吉和4項總值99萬170令吉的招標沒有符合合約規定的設計和主題。

第四，有35項總值3億9609萬令吉的招標計劃沒有遵守財政條規，包括逾期簽署合約、在未獲批准的情況下付款、逾期或者提呈不完整的同意書等。

第五，採購部（Bahagian Perolehan）沒有為了監控管理而整合採購資料，當欲直接進行採購的時候，計算系統就無法確定相關部門的採購狀況。

《2014年總審計司報告》系列3建議雪州經濟發展機構確保每項採購和委任承包商或供應商，皆必須符合合約的的條規。

同時，採購部必須確保所有採購工作必須被整合，計算系統也必須被提升。

供應商遲交巴士沒索償

雪州經濟發展機構購買36座位的巴士，雖然供應商延遲126天交貨，但事後不需繳付損失賠償。

《2014年總審計司報告》系列3揭露，供應商應按照合約條例，每延遲一天就繳付0.15%或783令吉，最後需賠償的款額是9萬8000令吉。

報告說，以上機構對該事的解釋是沒有採購巴士的經驗，並指事後已向供應商要求損失。

“以上巴士需要裝上隔熱膜，可惜透光度無法得到陸路交通局的批准，而造成浪費。

報告續稱，在重新粉刷靈市SS8組屋的計劃上，承包商同樣沒有在12周的限期內完成共。

“根據9月回函，以上工程能在年底完成，共耗資62萬4000令吉。

另外，在租用電腦的事宜上，供應商也延遲了20天交貨。

報告指出，雪州經濟發展機構在租用電腦的事情上，共繳付22萬8960令吉，但沒有要求賠償。

報告要求該機構各部門，要求官員在採購時，必須按照規矩。

雪州地方政府2014年的拖欠稅收和收入對比表
地方政府	拖欠稅收（令吉）	收入（令吉）	被拖欠稅收佔收入的%率
烏雪縣議會	7134萬	7892萬	90.4
梳邦再也市議會	6849萬	2億6015	26.3
巴生市議會	5464萬	2億3478	23.3
安邦再也市議會	4579萬	1億4579	31.4
加影市議會	4568萬	1億6305萬	28.0
八打靈再也市政廳	4258萬	3億3037萬	12.9
士拉央市議會	4245萬	1億5038萬	28.2
莎阿南市政廳	3938萬	5億4787萬	7.2
雪邦市議會	2534萬	1億7885萬	14.2
瓜雪縣議會	2364萬	6506萬	36.6
瓜冷縣議會	962萬	8852萬	10.9
沙白安南縣議會	233萬	2226萬	10.5
總數	4億7128萬	22億6600萬	20.8

雪州地方政府2013年和2014年的稅收表
地方政府	2013年（令吉）	2014年（令吉）	差別（令吉）	差別（%）
莎阿南市政廳	2億1465萬	2億3118萬	1653萬	7.7
八打靈再也市政廳	1億9919萬	2億870萬	951萬	4.8
梳邦再也市議會	1億7287萬	1億7951萬	664萬	3.8
巴生市議會	1億4747萬	1億5216萬	469萬	3.2
安邦再也市議會	9584萬	9701萬	117萬	1.2
士拉央市議會	9327萬	9586萬	259萬	2.8
加影市議會	8406萬	8827萬	421萬	5.0
雪邦市議會	6338萬	7034萬	696萬	11.0
烏雪縣議會	4342萬	4792萬	450萬	10.4
瓜冷縣議會	2625萬	2853萬	228萬	8.7
瓜雪縣議會	2074萬	2138萬	64萬	3.1
沙白安南縣議會	442萬	476萬	34萬	7.7
總數	11億6556萬	12億2562萬	6006萬	5.1

	單位	工程	執行單位	批准年份	耗資	動工	預期完工	工程進度
1	八打靈土地註冊局	在八打靈縣政府辦公室大樓興建多用途禮堂	公共工程局	2012	150萬令吉	2014年1月	2015年9月	未竣工
2	烏魯冷岳土地註冊局	興建冷氣多用途禮堂	公共工程局	2012	351萬令吉	2014年1月	2015年9月	未竣工
3	烏魯冷岳土地註冊局	興建休閒公園	安邦市議會	2012	100萬令吉	2013年11月	2014年7月	已完工
4	鵝嘜土地註冊局	興建民眾會堂	鵝嘜土地註冊局	2012	30萬令吉	2013年5月	2013年12月	已完工
5	瓜拉冷岳土地註冊局	修復會展中心及基建設施	瓜拉冷岳縣議會	2013	179萬令吉	2014年1月	2015年5月	已完工
6	瓜拉冷岳土地註冊局	提升民眾會堂	瓜拉冷岳縣議會	2013	11萬令吉	2013年12月	2014年4月	已完工
7	瓜拉冷岳土地註冊局	提升公共巴剎設施	瓜拉冷岳縣議會	2013	30萬令吉	2014年2月	2014年3月	已完工

雪州經濟發展機構從2012年至2014年收入
年份	公司（令吉）	集團（令吉）
2012	5億8600萬	10億
2013	8億3200萬	14億6500萬
2014	4億9600萬	10億1400萬