郑文杰：国安法若通过 纳吉可不举办大选

（吉隆坡19日讯）前首相敦马哈迪的前政治秘书郑文杰指出，一旦国家安全理事会法案获得通过，首相拿督斯里纳吉可能不会再进行下一轮大选。

他说，纳吉企图利用该法案反政变（reverse coup d’etat）、巩固权力，并指政府以恐怖袭击为由制定法令，是为了要策划暴动。

他认为，有了该法案，纳吉可随时宣布紧急状态，并为此不举办大选，任何人的法律论据或反对都无效。

“这是政府的伎俩，不管那是否违反法律和宪法；政变是军队夺取权力，取代政府，但有了这个法令，军队将被政府接管和利用。

“它（政府）知道80%关键人物反对他们。”

郑文杰与巫统峇都交湾区部前副主席拿督斯里凯鲁丁，早前因到多国举报一马发展公司（1MDB）丑闻，而被控企图破坏我国金融及银行服务罪。他昨天在“国家安全理事会法案：妥协的指挥链？”论坛上，这么发言。

出席者包括全国人权协会主席拿督安碧嘉、社会进步研究机构（REFSA）资深研究员蓝中华、律师公会主席史帝文迪鲁和律师公会人权组主席邱进福。

赋予首相绝对权力

安碧嘉也指出，国家安全理事会法案只赋予首相拿督斯里纳吉绝对的权力。

她指出，法案当中的数个项目，清楚表明纳吉可在超越国家元首的情况下，掌控军队及颁布紧急状态。

“联邦宪法第41条和第150条表明，国家元首是唯一有权力掌管军队和颁布紧急状态的机构，法案中却表明，一旦首相认为个别地区出现威胁，并且需要发布紧急状态，他可以在不知会国家元首下这么做，此举已是严重违宪。”

邱进福指国安会无法律约束

邱进福揭露，国家安全理事会自2012年起，其实就在毫无法律约束的情况下运作。

他说，随着国家前后颁布的3次紧急状态被取消后，所有在紧急状态期间所通过的法令也随着被取消。

“政府在了解到这个情况后，他们才会急促的想要通过有关法令。 ”

他也说，政府有必要重新对威胁的定义进行解读，并且不要再用旧有的定义。

蓝中华建议废除政治部

蓝中华建议，将国家安全理事会法案，修改为一个专注于改革保安部队和让国家安全理事会担任顾问角色的法案，当项工作就是废除政治部。

“虽然该机构在维持治安方面拥有出色的表现，却未能阻止拿笃事件发生，而且政治部也时常监视国内的反对党议员、人权分子等，在废除政治部后，可设立一个新的情报机构，并且需向国会报备。”

他说，这是因为国家安全理事会法案是根据美国在设立国家安全委员会所采用的措施，该委员会的设立对美国的军事、指挥和政策方面做出改变，但我国的法案却背道而驰，因为法案只是赋予首相绝对的权力，更超越国家元首，这是一个可怕的情况。

因此，他说，政府为国家安全理事会拟定一套法案来规范行动是好的做法，但他反对有关法案。

他也建议将隶属首相署的海事执法机构（APMM）交由交通部或内政部管辖，并认为首相署没必要管理该机构；并认为，我国必须制定一个明确的安全政策，因为国家安全理事会法案主要是针对内在性的威胁，而非外在性的危机。

安碧嘉：元首首相权力有冲突

安碧嘉在论坛上主讲时说，首相纳吉可透过国家安全理事会法案赋予一个行动主任权力，以在相关地区执法，但该法案没有表明有关人士应该是具备什么身分，此外，所谓“安全地区”的定义是什么，范围有多大，也是一个未知数。

“在这个情况下，所谓的安全区可能涉及一个地区，甚至是整个国家，这本身就与国家元首颁布紧急状态的情况有所冲突；此外，首相一人将掌握所有的情报。”

她声称，有关法案也能引发滥权的情况，当中，军警的权限和责任在法案中已被混合，两者的权利链也变得模糊。

“军队和警队的权限不同，执行任务的方式也不同，如果他们逮捕异议分子，将会发生什么事？在权限未分明下，滥权者是否会受到对付。”

安碧嘉的演说是根据一名皇家空军上校提供资料，该名不愿意具名的上校被指示不能在有关论坛公开演讲，但他有出席论坛。