【今日北马头条】世遗区车辆太自由 蓝图赶不上乱象

报导：梁仪雅
独家专访：槟城古蹟信托会主席林玉裳
（槟城30日讯）计划赶不上变化，世遗区特别蓝图还未宪报，却已不再符合管制世遗区现今交通乱象，甚至出现不合时宜情况。

槟城古蹟信托会主席林玉裳向《中国报》记者透露，当时草拟世遗区特别蓝图时，在交通管制方面是以提升公共交通、减少当地人使用私家交通工具、控制旅游巴士、罗厘和货柜车进入世遗区。

“这蓝图内有建议时段性，限制重型车辆进入世遗区，也建议分发世遗区居民泊车证，及鼓励公共交通。”

她说，该蓝图中也列出规定旅游巴士，可以直接驶入及泊车地点，以免旅游巴士随意在世遗区景点泊车，除了引起交通阻塞外，也不会破坏老屋。

“但是我们现在所看到的是，旅游巴士直接驾驶到景点，尤其是姓氏桥，而且世遗区现今出现各式各样新兴脚车的旅游产品，这些都不是当初草拟时所预测到。”

重型车“摇撼”老屋

她说，当局是有预期乔治市入遗后，肯定会引来大批的游客，也会加剧世遗区的交通，所以才在特别蓝图内强调公共交通、优先人行道，和控制重型车辆进入世遗区。

“坦白说，我们很难控制游客，所以唯有以收费方式来控制游客量，比如外坡车辆必须缴付入岛费等。”

她解释，由于乔治市地质关系，世遗区内的老屋并不能承受重型车辆经过，重型车辆的重量会“摇撼”老屋。

她指出，特别蓝图内的交通规划，其实是要将世遗区内的交通阻塞引出，结果现在却变成将车辆引进世遗区内。

她说，特别蓝图是乔治市入遗后，应联合国要求而草拟一份全面的世遗区管理计划。

“但是为了让这份管理计划有法定地位，我们就以特别蓝图的形式来草拟计划书，以便可以宪报。”

未宪报无从管理

“世遗区特别蓝图一天没有宪报，一天就没有法律来监督，也就没有一个明确方向如何管理世遗区。”

槟州民青团法律及公共投诉局主任卢界燊律师透露，特别蓝图没有宪报，里面所有建议就如纸上谈兵，根本没有赋予有关单位法定权力，它纯粹仅是一个指南。

他怀疑州政府本来是准备在2013年宪报，却不知何故拖延至今还没宪报。

“该蓝图首页列出‘该蓝图已在2013年宪报’，只是宪报的编号没填上，而且该蓝图的交通管制提议的短中期方案也是以2013年开始。”

他说，该蓝图强调完善的行人道网络，可是现在行人与脚车共用通道问题一箩筐，和蓝图不符。

“如果世遗区没有规划发展，未来可能已经没有空间应付发展所带来的道路需求。”

卢界燊：脚车未注册
交部须处理灰色地带

针对世遗区出现新兴脚车旅游产品，卢界燊律师指出，根据1987年陆路交通法令，交通工具的定义，是在路上行动的交通工具，而且必须向陆路交通局注册，才被认为是合法交通工具。

“但是这么多年来，虽然脚车也是交通工具，但并没有向陆路交通局注册，因此存有灰色地带，所以交通部有必要研究如何处理这灰色地带。”

虽然如此，他说，地方政府还是可以通过地方政府法令来管制这些新兴脚车，比如限制该交通工具川行的范围、在高风险的路段实行分时段，让脚车和汽车进入世遗区，以免发生意外等。

“槟岛市政厅执法人员除了取缔非法泊车外，也可以指挥新兴脚车旅游产品。”

新闻背景
马来文版本未完成翻译

世遗区特区蓝图是乔治市2008年获世遗地位后，联合国教科文组织要求州政府提呈一份世遗区管理计划下而草拟的蓝图，有关蓝图涵盖交通管理、如何修复老屋、管理世遗区发展，及保护世遗区的文化等。

槟州政府于2010年8月24日，启动展开世遗区特别蓝图的公众咨询程序，2010年已呈交给联合国教科文组织。

根据槟首长林冠英去年尾指，由于该蓝图马来文版本至今尚未完成翻译，因此这份蓝图也未能宪报，进而也使东北县地方蓝图也不能宪报。