報導：梁儀雅
獨家專訪：檳城古蹟信託會主席林玉裳
（檳城30日訊）計劃趕不上變化，世遺區特別藍圖還未憲報，卻已不再符合管制世遺區現今交通亂象，甚至出現不合時宜情況。
檳城古蹟信託會主席林玉裳向《中國報》記者透露，當時草擬世遺區特別藍圖時，在交通管制方面是以提升公共交通、減少當地人使用私家交通工具、控制旅遊巴士、羅厘和貨櫃車進入世遺區。
“這藍圖內有建議時段性，限制重型車輛進入世遺區，也建議分發世遺區居民泊車證，及鼓勵公共交通。”
她說，該藍圖中也列出規定旅遊巴士，可以直接駛入及泊車地點，以免旅遊巴士隨意在世遺區景點泊車，除了引起交通阻塞外，也不會破壞老屋。
“但是我們現在所看到的是，旅遊巴士直接駕駛到景點，尤其是姓氏橋，而且世遺區現今出現各式各樣新興腳車的旅遊產品，這些都不是當初草擬時所預測到。”
重型車“搖撼”老屋
她說，當局是有預期喬治市入遺后，肯定會引來大批的遊客，也會加劇世遺區的交通，所以才在特別藍圖內強調公共交通、優先人行道，和控制重型車輛進入世遺區。
“坦白說，我們很難控制遊客，所以唯有以收費方式來控制遊客量，比如外坡車輛必須繳付入島費等。”
她解釋，由于喬治市地質關係，世遺區內的老屋並不能承受重型車輛經過，重型車輛的重量會“搖撼”老屋。
她指出，特別藍圖內的交通規劃，其實是要將世遺區內的交通阻塞引出，結果現在卻變成將車輛引進世遺區內。
她說，特別藍圖是喬治市入遺后，應聯合國要求而草擬一份全面的世遺區管理計劃。
“但是為了讓這份管理計劃有法定地位，我們就以特別藍圖的形式來草擬計劃書，以便可以憲報。”
未憲報無從管理
“世遺區特別藍圖一天沒有憲報，一天就沒有法律來監督，也就沒有一個明確方向如何管理世遺區。”
檳州民青團法律及公共投訴局主任盧界燊律師透露，特別藍圖沒有憲報，里面所有建議就如紙上談兵，根本沒有賦予有關單位法定權力，它純粹僅是一個指南。
他懷疑州政府本來是準備在2013年憲報，卻不知何故拖延至今還沒憲報。
“該藍圖首頁列出‘該藍圖已在2013年憲報’，只是憲報的編號沒填上，而且該藍圖的交通管制提議的短中期方案也是以2013年開始。”
他說，該藍圖強調完善的行人道網絡，可是現在行人與腳車共用通道問題一籮筐，和藍圖不符。
“如果世遺區沒有規劃發展，未來可能已經沒有空間應付發展所帶來的道路需求。”
盧界燊：腳車未註冊
交部須處理灰色地帶
針對世遺區出現新興腳車旅遊產品，盧界燊律師指出，根據1987年陸路交通法令，交通工具的定義，是在路上行動的交通工具，而且必須向陸路交通局註冊，才被認為是合法交通工具。
“但是這麼多年來，雖然腳車也是交通工具，但並沒有向陸路交通局註冊，因此存有灰色地帶，所以交通部有必要研究如何處理這灰色地帶。”
雖然如此，他說，地方政府還是可以通過地方政府法令來管制這些新興腳車，比如限制該交通工具川行的範圍、在高風險的路段實行分時段，讓腳車和汽車進入世遺區，以免發生意外等。
“檳島市政廳執法人員除了取締非法泊車外，也可以指揮新興腳車旅遊產品。”
新聞背景
馬來文版本未完成翻譯
世遺區特區藍圖是喬治市2008年獲世遺地位后，聯合國教科文組織要求州政府提呈一份世遺區管理計劃下而草擬的藍圖，有關藍圖涵蓋交通管理、如何修復老屋、管理世遺區發展，及保護世遺區的文化等。
檳州政府于2010年8月24日，啟動展開世遺區特別藍圖的公眾諮詢程序，2010年已呈交給聯合國教科文組織。
根據檳首長林冠英去年尾指，由于該藍圖馬來文版本至今尚未完成翻譯，因此這份藍圖也未能憲報，進而也使東北縣地方藍圖也不能憲報。
