6年30次反貪行動 臥底破案率70%

獨家報導：薛淑敏
（吉隆坡14日訊）香港電影《無間道》和電視劇《使徒行者》這類警匪臥底故事，相信您看得多，也不陌生；但原來我國反貪污委員會也有派出臥底查案，破案率還達70%。

根據反貪污學院（MACA）和國大（UKM）編寫的《貪污調查研究系列-貪污、管治和廉正》指出，在反貪會中，有一個鮮為人知的重要獲取情報管道，即臥底。

“情報是調查公眾利益或案件的主要元素，尤其是涉及嚴重和高姿態的集團舞弊濫權案件；臥底策略被視為有助案件調查，及挽回公眾對執法者信心。”

調查特定罪案

研究指出，反貪會在2006至2012年，展開約30宗臥底行動；根據記錄，行動成功率有70%。

無論如何，據回應性偵查小組對臥底技能的調查顯示，僅6.9%反貪會官員認為臥底技能已足夠。

“大多數官員認為，臥底還未掌握足夠的臥底技能，但反貪會總部和州屬分局情報組仍採用臥底策略，調查特定罪案；所收集的情報用作獲得貪污罪行的消息和證據。”

研究顯示，反貪會雖對臥底行動給予足夠支援，包括財務、人力和成熟的內部援助，但行動仍有可能失敗。

研究說，選擇合適對象擔任臥底，是將行動失敗率降至最低的方案。

“臥底除了具備合適性格外，最重要是了解自我和掌握技能，並在反貪會內部控制和支持下，才能順利進行臥底工作；但過往在臥底生涯成功破案的官員，並不代表在以後的臥底任務不會失敗。”

臥底性格主宰成敗

一個成功的臥底，必須具備積極正面的性格，包括開明、謙卑、忍耐、負責任、誠實、勇敢、真誠、有紀律和良好個性。

研究指出，臥底的性格是導致案件成功或失敗的主要因素之一，缺乏正面性格的臥底，會對任務不感興趣和不負責任。

“臥底必須遵守依據臥底守則的指令和任務；同時對所調查的案件具有一定的認識、熟悉法律和相關技術問題。”

研究顯示，成功臥底具備特定技能，包括技術技巧、心裡學、耍計謀，溝通技巧、記憶力和適應能力等。

“高度意志力有助臥底執行任務、提升廉正度和紀律，臥底也須有良好紀律。”

研究說，除了臥底的自我因素外，環境因素影響任務是否成功。

“總部對臥底的支援，包括提供足夠的後勤和人力資源，及良好的策劃皆影響任務成功率。”

負面情緒動搖決心
臥底的負面情緒，將動搖他們對任務的決心，進而導致任務失敗。

據研究指出，一名曾任務失敗的受訪官員承認，心理壓力導致他性情大變，最終無法完成臥底任務。

“擔憂、懼怕、同情和遭背叛的情緒，令臥底有巨大工作壓力。”

研究說，臥底埋伏在被調查對象身邊，旨在取得信任並收集證據，他們首要任務是偽裝，做著違背真實性格甚至工作性質的事物。

“在執行任務時，臥底將受不道德活動而影響，若他們無法解決問題，肯定無法集中注意力，並無法扮演好角色。”

研究說，臥底在偽裝和滲透犯罪目標時，除了面對心理弱點外，安全威脅和臥底無法認清自我身分也是問題之一。

另外，反貪會的臥底任務受到臥底行動委員會（JOU）監管，負責批准任務和撥款。

建議設委會監管公共項目

《貪污調查研究系列-貪污、管治和廉正》建議，政府設立委員會監管大型公共項目，成員包括總檢察署、技術部門、反貪會及首相署公共及私人界合作單位（UKAS）。

“委員會主要功用在于內部控制系統，確保所有計劃依據時間表，並確保所有資源使用正確；反貪會扮演協調人身分，以平衡委託人和代理人的利益。”

研究強調，大型公共項目涉及公眾利益，政府雖成立UKAS監管大型公共項目，但貪污行賄並未因此而杜絕。

“公寓養牛案、沒有‘大魚’遭提控、巴生港口自由貿易區（PKFZ）金融醜聞、公共項目合約在未經公開投標下頒發，都影響人民利益。”

研究強調，政府現有機制無法打擊公共項目貪污事件，政府必須重新檢討現有機制。