6年30次反贪行动 卧底破案率70%

独家报导：薛淑敏
（吉隆坡14日讯）香港电影《无间道》和电视剧《使徒行者》这类警匪卧底故事，相信您看得多，也不陌生；但原来我国反贪污委员会也有派出卧底查案，破案率还达70%。

根据反贪污学院（MACA）和国大（UKM）编写的《贪污调查研究系列-贪污、管治和廉正》指出，在反贪会中，有一个鲜为人知的重要获取情报管道，即卧底。

“情报是调查公众利益或案件的主要元素，尤其是涉及严重和高姿态的集团舞弊滥权案件；卧底策略被视为有助案件调查，及挽回公众对执法者信心。”

调查特定罪案

研究指出，反贪会在2006至2012年，展开约30宗卧底行动；根据记录，行动成功率有70%。

无论如何，据回应性侦查小组对卧底技能的调查显示，仅6.9%反贪会官员认为卧底技能已足够。

“大多数官员认为，卧底还未掌握足够的卧底技能，但反贪会总部和州属分局情报组仍采用卧底策略，调查特定罪案；所收集的情报用作获得贪污罪行的消息和证据。”

研究显示，反贪会虽对卧底行动给予足够支援，包括财务、人力和成熟的内部援助，但行动仍有可能失败。

研究说，选择合适对象担任卧底，是将行动失败率降至最低的方案。

“卧底除了具备合适性格外，最重要是了解自我和掌握技能，并在反贪会内部控制和支持下，才能顺利进行卧底工作；但过往在卧底生涯成功破案的官员，并不代表在以后的卧底任务不会失败。”

卧底性格主宰成败

一个成功的卧底，必须具备积极正面的性格，包括开明、谦卑、忍耐、负责任、诚实、勇敢、真诚、有纪律和良好个性。

研究指出，卧底的性格是导致案件成功或失败的主要因素之一，缺乏正面性格的卧底，会对任务不感兴趣和不负责任。

“卧底必须遵守依据卧底守则的指令和任务；同时对所调查的案件具有一定的认识、熟悉法律和相关技术问题。”

研究显示，成功卧底具备特定技能，包括技术技巧、心里学、耍计谋，沟通技巧、记忆力和适应能力等。

“高度意志力有助卧底执行任务、提升廉正度和纪律，卧底也须有良好纪律。”

研究说，除了卧底的自我因素外，环境因素影响任务是否成功。

“总部对卧底的支援，包括提供足够的后勤和人力资源，及良好的策划皆影响任务成功率。”

负面情绪动摇决心
卧底的负面情绪，将动摇他们对任务的决心，进而导致任务失败。

据研究指出，一名曾任务失败的受访官员承认，心理压力导致他性情大变，最终无法完成卧底任务。

“担忧、惧怕、同情和遭背叛的情绪，令卧底有巨大工作压力。”

研究说，卧底埋伏在被调查对象身边，旨在取得信任并收集证据，他们首要任务是伪装，做着违背真实性格甚至工作性质的事物。

“在执行任务时，卧底将受不道德活动而影响，若他们无法解决问题，肯定无法集中注意力，并无法扮演好角色。”

研究说，卧底在伪装和渗透犯罪目标时，除了面对心理弱点外，安全威胁和卧底无法认清自我身分也是问题之一。

另外，反贪会的卧底任务受到卧底行动委员会（JOU）监管，负责批准任务和拨款。

建议设委会监管公共项目

《贪污调查研究系列-贪污、管治和廉正》建议，政府设立委员会监管大型公共项目，成员包括总检察署、技术部门、反贪会及首相署公共及私人界合作单位（UKAS）。

“委员会主要功用在于内部控制系统，确保所有计划依据时间表，并确保所有资源使用正确；反贪会扮演协调人身分，以平衡委托人和代理人的利益。”

研究强调，大型公共项目涉及公众利益，政府虽成立UKAS监管大型公共项目，但贪污行贿并未因此而杜绝。

“公寓养牛案、没有‘大鱼’遭提控、巴生港口自由贸易区（PKFZ）金融丑闻、公共项目合约在未经公开投标下颁发，都影响人民利益。”

研究强调，政府现有机制无法打击公共项目贪污事件，政府必须重新检讨现有机制。