6年30次反貪行動 臥底破案率70%

反貪污學院和國大聯合出版的《貪污調查研究系列-貪污、管治和廉正》。

獨家報導:薛淑敏

(吉隆坡14日訊)香港電影《無間道》和電視劇《使徒行者》這類警匪臥底故事,相信您看得多,也不陌生;但原來我國反貪污委員會也有派出臥底查案,破案率還達70%。

根據反貪污學院(MACA)和國大(UKM)編寫的《貪污調查研究系列-貪污、管治和廉正》指出,在反貪會中,有一個鮮為人知的重要獲取情報管道,即臥底。

“情報是調查公眾利益或案件的主要元素,尤其是涉及嚴重和高姿態的集團舞弊濫權案件;臥底策略被視為有助案件調查,及挽回公眾對執法者信心。”

調查特定罪案

研究指出,反貪會在2006至2012年,展開約30宗臥底行動;根據記錄,行動成功率有70%。

無論如何,據回應性偵查小組對臥底技能的調查顯示,僅6.9%反貪會官員認為臥底技能已足夠。

“大多數官員認為,臥底還未掌握足夠的臥底技能,但反貪會總部和州屬分局情報組仍採用臥底策略,調查特定罪案;所收集的情報用作獲得貪污罪行的消息和證據。”

研究顯示,反貪會雖對臥底行動給予足夠支援,包括財務、人力和成熟的內部援助,但行動仍有可能失敗。

研究說,選擇合適對象擔任臥底,是將行動失敗率降至最低的方案。

“臥底除了具備合適性格外,最重要是了解自我和掌握技能,並在反貪會內部控制和支持下,才能順利進行臥底工作;但過往在臥底生涯成功破案的官員,並不代表在以後的臥底任務不會失敗。”

臥底性格主宰成敗

一個成功的臥底,必須具備積極正面的性格,包括開明、謙卑、忍耐、負責任、誠實、勇敢、真誠、有紀律和良好個性。

研究指出,臥底的性格是導致案件成功或失敗的主要因素之一,缺乏正面性格的臥底,會對任務不感興趣和不負責任。

“臥底必須遵守依據臥底守則的指令和任務;同時對所調查的案件具有一定的認識、熟悉法律和相關技術問題。”

研究顯示,成功臥底具備特定技能,包括技術技巧、心裡學、耍計謀,溝通技巧、記憶力和適應能力等。

“高度意志力有助臥底執行任務、提升廉正度和紀律,臥底也須有良好紀律。”

研究說,除了臥底的自我因素外,環境因素影響任務是否成功。

“總部對臥底的支援,包括提供足夠的後勤和人力資源,及良好的策劃皆影響任務成功率。”

負面情緒動搖決心

臥底的負面情緒,將動搖他們對任務的決心,進而導致任務失敗。

據研究指出,一名曾任務失敗的受訪官員承認,心理壓力導致他性情大變,最終無法完成臥底任務。

“擔憂、懼怕、同情和遭背叛的情緒,令臥底有巨大工作壓力。”

研究說,臥底埋伏在被調查對象身邊,旨在取得信任並收集證據,他們首要任務是偽裝,做著違背真實性格甚至工作性質的事物。

“在執行任務時,臥底將受不道德活動而影響,若他們無法解決問題,肯定無法集中注意力,並無法扮演好角色。”

研究說,臥底在偽裝和滲透犯罪目標時,除了面對心理弱點外,安全威脅和臥底無法認清自我身分也是問題之一。

另外,反貪會的臥底任務受到臥底行動委員會(JOU)監管,負責批准任務和撥款。

建議設委會監管公共項目

《貪污調查研究系列-貪污、管治和廉正》建議,政府設立委員會監管大型公共項目,成員包括總檢察署、技術部門、反貪會及首相署公共及私人界合作單位(UKAS)。

“委員會主要功用在于內部控制系統,確保所有計劃依據時間表,並確保所有資源使用正確;反貪會扮演協調人身分,以平衡委託人和代理人的利益。”

研究強調,大型公共項目涉及公眾利益,政府雖成立UKAS監管大型公共項目,但貪污行賄並未因此而杜絕。

“公寓養牛案、沒有‘大魚’遭提控、巴生港口自由貿易區(PKFZ)金融醜聞、公共項目合約在未經公開投標下頒發,都影響人民利益。”

研究強調,政府現有機制無法打擊公共項目貪污事件,政府必須重新檢討現有機制。

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