警察日（上篇）．搜集情报默默奉献 政治部国安先锋

独家报导：邱仁杰

若不是因为近来政治部对“伊斯兰国”展开一系列的反恐逮捕行动，相信很多国人不会注意到政治部存在的问题；作为我国历史最悠久的情报机构，政治部与很多国家的情报机构一样，一直都保持低调；2004年发生的史格米核武供应事件，也让国人真正见识到政治部的情报工作能力。

政治部是隶属我国警队里的国家情报机构，作为国内历史最为久远的情报机构，政治部和许多国家的情报机构一样，为国家安全做出贡献；而且在近年来也有政治部警员为了国家安全，在执行任务时牺牲了自己的生命。

政治部英文名称为“Special Branch”，简称SB，存在至今已经有超过70年的历史；若一个人长期生活在一个安裕的环境之中，往往很容易忽视国家安全机构所做的贡献，思想会开始麻痹，使得他们会认为自己所享有的一切是理所当然，于是他们会开始质疑或认为一些安全机构是没有必要存在。

政治部就是在这一背景下，成为国内其中一个经常被质疑的安全部门，有人认为政治部没有存在的价值，他们宣称马共的威胁已经不存在，没有必要再保留政治部。

提出这些理由的人，绝大部分是有着自身议程和政治动机，他们没有告诉国人，政治部作为国家情报机构的所有功能，反之只是将政治部贬低为只会出席政治讲座会的警察部门。

政治部都有参与

但事实上，政治部的贡献是巨大的，不管是国家独立前或独立后，国家安全的事务，政治部都有在参与之中，也许马共威胁历史较为久远，现代人有可能对当年所发生的事情较为模糊；但是，人们仍可以从2000年奥马乌纳组织抢军火事件、2013年苏禄恐怖分子入侵拿笃事件和近年来“伊斯兰国”威胁事件中，见到政治部的身影。

当年在处理奥马乌纳和拿笃事件中，更有政治部警员和警官殉职及受伤，如果近代以来，宣称政治部对国家安全没有功绩是不确实的。

前身是“马来亚安全服务”

政治部的前身其实是“马来亚安全服务”（MSS），当时这个情报组织早在1939年9月就已经存在；当时MSS的功能是负责泛马来亚区域，也就是马来亚和新加坡，负责提供一切的政治和安全情报；到了1948年8月，MSS才将其功能，移交给马来亚/新加坡政治部。

MSS在当时的功能，是收集马来亚与新加坡颠覆组织和相关人士的情报、提供马来亚及新加坡当局任何一切内部安全威胁的劝告及提供马来亚及新加坡当局，任何足以影响马来亚安全的民间舆论趋势等。

在很早的时期，政治部就已经被政府认同为最高的情报组织，作为一个情报机构，政治部的职责是提供政府一切政治与安全情报；到了发生第一次马来亚紧急状态时，政治部发挥了其功能，没有政治部在当时提供的政治与军事情报，马来亚当局是不可能得以成功击败马共，而在1960年得以结束紧急状态。

在接手MSS初期，当时的政治部也确实无法应付当时的情况；1950年，英国MI5“军情五处”及英国伦敦警察政治部，在吉隆坡的政治部与刑事调查局设立情报训练，迅速的使得政治部的功能得以建立起来。

承认评估苏禄有过失

情报学者也透露，有人认为政治部无能阻止苏禄恐怖分子入侵是一个过失，但是美国中央情报局又是否成功阻止911事件的发生？

不便透露姓名的情报学者说，其实，我国军警在2013年的一项安全研讨会上，军警公开承认他们的确在评估苏禄的威胁时有所过失；当初他们研判苏禄的威胁，是进行越境绑架勒索赎金等的犯罪行动，来威胁沙巴的安全。

没有情报局是完美

“他们会有这样的研判也是正常，因为过往沙巴长期面对安全风险，的确是越境绑架勒索赎金等这类的威胁。承认过失总好过否认，这样才会有进步。”

他指出，只要仔细注意，就不难发现，近期连串发生在国际恐袭事件，都会有报导称当地“情报局曾经监督过此人”、“情报局曾经追踪过”、“情报局曾经怎样怎样”等理由，这种理由都是在掩饰自己的过失，但是在拿笃事件上，我国当局有寻找过任何掩饰自己过失的理由吗？

“没有一个情报局是完美的，比大马更先进的情报局有许多，但也不一定做得很出色，他们也有犯错。”

他说，政治部的工作手法是不能公开，但在拿笃事件进入法庭审讯期，国人可以从报导中，获知政治部的部分情报功能，是如何用来处理国家安全的问题，例如就有政治部警官在法庭，透露他们是通过监听、跟踪、拍摄和追踪等的手法，来追查恐怖分子首脑。

英国助组建情报组织

到了1950年后期，随着政治部的组建工作逐渐成熟后，政治部成为了政府的耳朵与眼睛；曾有历史文献记载，在1949年6月，伦敦警察厅总部（苏格兰场）的一名警官，前来马来亚协助设立政治部的架构。

不过，政治部在当时，其编制是隶属在刑事调查局；到了1952年，考虑到情报机构特殊情报功能，英国让政治部脱离刑事调查局，让政治部独立成为一个部门，但是结构上仍附属在警队内，而政治部将更为集中只负责政治、安全与战术情报工作；当时，政治部脱离刑事调查局的决定，被形容为十分正确。

因此，从政治部的前身来看，英国早已经在我国组建了情报组织，而这个情报组织，从一开始并不是为了打击马共的威胁，MSS在当年因为能力上的不足，才在后来由政治部接手，因此若从MSS组建的年代开始计算，政治部从前身到今时今日，已经有约77年的历史。

反恐部门回归政治部

到了2009年，政治部与反恐部门分割，成为独立的部门，因而被视为近代以来政治部的转型行动，但是最终有关反恐部门，仍回归政治部。

在丹斯里慕沙哈山担任警察总长时代，警队曾经对政治部进行转型，将反恐部门分割出来，成为独立的部门，当时担任这个部门总监的就是现任政治部总监拿督弗兹。

但是到了2014年，也就是丹斯里卡立接任警察总长之后，反恐部门重新由政治部接管。

情报网难被取代

一名前高级警官对此向《中国报》提过，脱离政治部后的反恐部门，也面对了情报来源挑战，新的反恐部门难以在最短的时间内，组建成属于自己的情报网，政治部长期建立的情报网是难以被取代的。

“这也是造成最后这个反恐部门回归政治部接手的部分因素。一支精英部队，如果没有情报网的支援，最终是无法有效发挥作用。”

他个人认为，近来政治部E8反恐队有效的采取逮捕恐怖嫌犯行动，正是得益于整个政治部情报网的有效性。

对于近来再有建议认为，应当将反恐部门重新分割出来时，他认为，这取于警方的政策，但他认为没有这个必要，因为政治部从以前存在至今，都有交出卓越的功绩，保留着完整的政治部体系已经很足够的确保政治部继续发挥其保障国家安全的功能。

他认为，E8反恐队的成功，正好不就是说明政治部仍然有着存在价值吗？